【獨家】衛福部送不出《菸防法》修法草案 本會期過關機會渺茫

楊毅 2020年10月11日 18:40:00

衛福部《菸害防制法》修法草案內容牽涉甚廣,據悉法案已重修4次之多,能否再本會期過關仍有不確定變數。(資料照片/王侑聖攝)

為全面擴大嚴格控管菸害問題及加強新興菸品管制,衛福部於今年5月底預告修正《菸害防制法》,該草案被視為是近11年來幅度最大、範圍最廣的一次修法,但立法院新會期開議後,修正草案迄今仍未送至立院審議,據《上報》掌握消息,知情人士透露,由於衛福部提出的草案內容牽涉甚廣,不僅部內法規會有所意見,就連政院高層及其他部會也有不同疑慮,導致法案來來回回至少已經被退回重修4次之多,遲遲無法送出衛福部,能否力拼本會期過關投下不確定變數。

 

衛福部捲土重來再度提出《菸害防制法》修正草案,修法重點除加強菸品管制外,更將討論已久的加熱菸、電子煙等新興菸品納入菸品管制範圍中,該草案預告修正期已於7月底截止,但立法院新會期開議後,該草案卻仍躺在衛福部內,仍未通過行政院會審查,由於立院本會期重頭戲為審議明年度中央政府總預算案,加上朝野攻防美豬牛瘦肉精進口議題,若《菸害防制法》修法草案未能趕得及送交國會審議,勢必將嚴重延宕修法時程。

 

 

《菸防法》草案難喬 3部會對衛福部版有意見

 

據指出,在衛福部預告修正期滿截止後,該部法規會就曾對草案向提案的國健署兩度表達過意見,包括當中的文字修正、禁止加味菸製造販售等可行性問題;之後,衛福部將草案送交政院,由於當時正逢高雄市長補選前夕,包括綠營內部及黨政高層為避免選前敏感時刻節外生枝,希望衛福部能暫緩修法進度,甚至還有政院高層曾私下略為不滿地找衛福部長陳時中溝通,直言「幹嘛在高雄選舉時送案來?」

 

不僅如此,據了解,在政院退回修正草案後,衛福部於9月16日召開跨部會溝通會議,由國健署副署長吳昭軍主持,邀集法務部、財政部、教育部等相關部會,諮詢有關《菸害防制法》的修法意見。未料,當天會議中,上述與會的3個部會都對衛福部修法版本提出諸多疑慮和不同意見,像是教育部主張,除大專院校室內場所全面禁止吸菸外,應再擴大範圍至校園全面禁菸;財政部則建議衛福部應草案中加入「溯及既往」條款,以避免修法前海關暫扣民眾加熱式菸品,恐衍生的「國賠」問題。

 

教育部主張,除大專院校室內場所全面禁止吸菸外,應再擴大範圍至校園全面禁菸。(資料照片/張家銘攝)

 

 

修法卡在溯及既往條款 衛福部盼「愈嚴謹愈好」

 

不過,針對財政部提出的溯及既往條款,衛福部則堅持不退讓,當天跨部會會議雙方僵持不下,無法達成共識。直到5日,衛福部法規會再度開會檢視國健署的再修正版《菸害防制法》草案內容,國健署雖未納入溯及既往條款,但相關法律文字用法及可行性,法規會仍有意見,恐將再度延遲修法時程。

 

對此,知情人士表示,過去政府部門提出的修法版本,鮮少看到部內、其他部會或政院有那麼多不同意見,來來回回修了那麼多次,不禁令人嗅到不尋常的氛圍,憂慮政府到底有沒有力推法案過關的決心?

 

針對《菸害防制法》修法進度,衛福部國健署官員受訪表示,先前確實在草案預告期滿後,邀集法務部、教育部及財政部等提供相關意見的單位進行內部溝通及討論,並依照會議決議納入修法版本中,目前草案還在會簽部內如法規會等相關單位,一切依照程序在走。至於是否力拼本會期闖關?官員則強調,衛福部的立場是希望法案內容「愈嚴謹愈好」,將該做的法制程序都做完,畢竟這是一部大家都很重視的法案,牽涉幅度及變動也是近11年來最大的一次修正。
 

衛福部於9月16日召開跨部會溝通會議,針對財政部提出的溯及既往條款,衛福部則堅持不退讓。(資料照片/王侑聖攝)

 

 

【延伸閱讀】
●【加熱菸鬥法】財政部要納「溯及既往」條款解套國賠 衛福部堅不讓
●【新興菸無法罰】中央修法牛步 地方祭自治條例納管罰責禁止
●高雄將電子菸納菸害罰責 賣給未成年者及孕婦可罰10萬

 

【上報徵稿】

 

上報歡迎各界投書,來稿請寄至editor@upmedia.mg,並請附上真實姓名、聯絡方式與職業身分簡介。

 

一起加入上報Telegram,新聞不漏接!@Telegram


回頂端