美與UN體系瀕臨翻臉 世糧署護航「一帶一路」遭疑中方滲透

仇佩芬 2020年10月23日 18:00:00

今年諾貝爾和平獎頒給聯合國世界糧食計劃署(WFP)現任署長畢斯利(圖),但WFP卻屢公開讚揚中國「一帶一路」,引發遭中國滲透的懷疑。(湯森路透)

近日中國再次入選聯合國人權理事會,引來美國砲轟為「暴君的勝利、聯合國的難堪」,川普政府再因中國因素與聯合國出現摩擦。事實上,今年諾貝爾和平獎頒給聯合國世界糧食計劃署(WFP),現任署長畢斯利(David Beasley)正是川普政府提名的人選,美國也因此向WFP提供巨額捐款;WFP卻屢屢公開讚揚中國「一帶一路」並表態有意合作,引發遭中國滲透的懷疑。而美國與聯合國體系的齟齬加上中國勢力的擴張,也讓台灣爭取美國支持聯合國的努力面臨尷尬。

 

 

美國為WFP最大金主 仍難避中國滲透問題

 

日前美國駐聯合國大使克拉夫特(Kelly Craft)與我駐紐約辦事處長李光章餐敘,之後又公開支持台灣參與聯合國,近年美國政府及政壇人士的力挺再添新助力,也讓台灣朝野對參與聯合國體系事務期待更高。而就在今年,諾貝爾獎基金會將和平獎頒給由美國主導的聯合國世界糧食計劃署(WFP),但台美雙方均未藉由此一凸顯國際人道貢獻的機會,為台灣參與非政治性國際事務創造契機。

 

對美國而言,WFP獲頒諾貝爾和平獎不啻為來自國際社會的一大肯定。因為現任WFP署長畢斯利,正是川普政府提名的人選;出身共和黨的畢斯利是美國總統川普的支持者,曾任美國南卡羅來納州州長,獲得同樣自南卡州長職位卸任的前美國駐聯合國大使海利(Nikki Haley)推薦,於2017年出任聯合國WFP署長一職,也讓WFP成為少數美國主導的國際組織。在中國佔據大部分主要國際組織首長職位的政治氣氛下,成為美國彰顯國際影響力的重要舞台。

 

美國長年來一直是WFP的最大捐助國,2017年畢斯利上任後,美國更額外向WFP捐款6.39億美元,並藉此說服其他國家增加援助。在這樣的背景下,WFP獲得諾貝爾和平獎殊榮,美國理應同感榮耀;然而近年來中國勢力滲透聯合國體系的問題,卻也出現在WFP身上。

 

日前美國駐聯合國大使克拉夫特(右)與我駐紐約辦事處長李光章餐敘,之後又公開支持台灣參與聯合國。(圖片擷取自gnanambot@ambulsiva 推特)

 

 

WFP「友中」氛圍濃 中方藉機宣傳一帶一路

 

在畢斯利接任署長後不久,中國商務部宣佈向WFP捐款500萬美元;儘管金額和美國相比如九牛一毛,然而藉由WFP和中國共同宣佈,並強調捐款係透過「一帶一路」計劃,指定援助索馬利亞、剛果及中非等國,為中國的「一帶一路」做足了一次大外宣。

 

而畢斯利在推動募款及計劃執行的過程中,數度公開稱讚中國的「一帶一路」對貧窮國家的幫肋;WFP副總幹事克萊默(Ute Maria Klamert)更曾公開表示,WFP願意與中國合作,積極參與「一帶一路」。

 

即使畢斯利在今年3月確診COVID-19,成為全球第一波疫情受害者之一,但顯然並未改變WFP對中國的友好態度。就在今年諾貝爾獎揭曉的幾天前,WFP駐中國代表屈四喜還藉由疫情導致全球糧食危機惡化的情勢,透過中國媒體專訪大力宣傳「一帶一路」,凸顯「一帶一路」在WFP工作中的影響力,更讓外界質疑WFP已遭中國滲透。

 

WFP副總幹事克萊默(圖)曾公開表示,WFP願意與中國合作,積極參與「一帶一路」。(翻攝自Lola Castro推特)

 

 

美方與UN體系頻生齟齬 我難尋切入點參與

 

雖然一般民眾對WFP致力消除饑餓問題的貢獻並不熟悉,但我國農糧署指出,台灣早自2002年起便推動國產公糧食米援外業務,每年參酌糧食存量提供白米援外,今年更因應COVID-19疫情導致糧食危機惡化,國際人道援助的捐助白米也成長28%,截至目前已捐出2萬2千多公噸白米。

 

儘管美國主導的WFP獲得諾貝爾獎肯定,美國國務卿龐佩奧也透過強調美國對WFP的巨額金援,強調美國在全球體系的影響力,不過在當前美國與聯合國體系頻生齟齬的氣氛下,台灣對於凸顯我國對國際糧食援助的付出,苦尋不到切入點,也無從尋求美國借力使力,助我國爭取進一步國際參與的機會。

 

 

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