中共十九屆五中全會將於26日召開，會前北京政壇最重要的政治活動，應屬中共中央幹部全面學習《中國共產黨中央委員會工作條例》。中共中央政治局搶在五中全會前審議通過這項條例，將擁護「習近平思想」及統治權威明訂為中共「根本政治要求」，並以此為準則對中共中央領導地位及思想建設做出全面規範，形同將中共總書記習近平永久獨大地位「成文化」。

而繼2018年修憲條文出現「習近平新時代中國特色社會主義思想」文字之後，《工作條例》在「總則」及「領導方式」等章節再次使用此一文句，將在位領導人之名寫入中共文件，不僅在黨史上罕見，更可看出習近平一人主宰全黨的政治野心。

不演了！　習近平坐實「習皇」暱稱

習近平9月28日親自主持中共中央政治局會議，除了敲定五中全會日期之外，同時審議通過《中國共產黨中央委員會工作條例》，規範中共中央委員以上幹部的政治工作及言行，約束力直逼黨章，引起北京政壇震撼。

根據《新華社》公佈的條例全文，《工作條例》針對中共中央的領導地位、領導體制、領導職權、領導方式、決策部署、自身建設等做出「全面規定」，規格之高相當罕見；條例規範對象為「中共中央」，意指除了經由黨內權力分配產生的政治局委員之外，更涵蓋全中國2百多名中共中央委員及1百多名候補委員，可說將整個「黨中央」納入約束框架之中。

不僅規格與規範對象引發議論，《工作條例》被解讀為習近平貫徹一人主宰全黨的主要原因，更在於「習思想」及隱含「習核心」的「兩個維護」貫穿整個條例，等於將習近平定於一尊的政治事實「成文化」。未來除非發生重大政治變局，此一條例遭到廢除，否則「習思想等於黨思想」的《工作條例》，將與其他中共正式文件一樣永久有效。

打造永久掌權規範　習「從行動管到思想」

《工作條例》共8章35條，在「總則」及「領導方式」兩章中，載明「習近平新時代中國特色社會主義思想」，與馬列、毛、鄧思想並列為指導，同時列入「兩個維護」，定調了此一條例為鞏固習近平永久掌權地位量身打造的黨內規範。

雖然外界有評論意見認為，代表習近平領導地位的「習核心」一詞，並未出現在《工作條例》中，暗示習近平權力可能弱化。然而「兩個維護」一詞正是習近平主政之後提出的口號，內涵為「維護習近平黨中央的核心、全黨的核心地位，維護黨中央權威和集中統一領導」，和「習核心」並無二致。

最直接的例證在條例第7章「自身建設」中，條文明訂中央委員會、中央政治局、政治局黨委人員必須將「兩個維護」做為根本政治要求，以確保政令暢通。顯然維護「習核心」，已等同於中共全黨的優先任務。

黨即是國、習統治黨　全中國都歸「習核心」管

在第2章「領導地位」中規定，中央委員會、中央政治局、中央政治局常委會是黨的「大腦和中樞」，而「涉及全黨全國性的重大方針政策問題，只有黨中央有權作出決定和解釋」。而各級人大、政府、政協，監察、審判及檢察機關、武裝力量，各民主黨派或無黨派人士、人民團體及企業事業單位，基層群眾組織、社會組織，都必須接受黨中央領導。

而此一掌控全中國所有人的「黨中央」，產生方式規定在「領導體制」一章中。其中關於政治局、政治局常委及總書記等核心黨職，雖依既有選舉程序訂定，然而對照「領導方式」及「決策部署」章節內容，黨中央思想必須遵循「習思想」，而定期或臨時召開的常委會議主題則由總書記決定，中共的思想及行動均須以習近平個人意志為準則。

一人控全黨！　中國政府機關「擁習」氛圍濃

事實上，習近平「一人控制全黨」的意圖當然並非始於今日。在2017年十九大啟動修憲時，習近平便從黨內制度著手佈局，於19屆政治局成立時通過《加強和維護黨中央集中統一領導的若干規定》，一改過去五大國家機關黨組向政治局及常委述職的作法，規定政治局委員「每年向總書記書面述職」，確立總書記與政治局其他成員的上下屬關係。

政治局在發佈《工作條例》同時下發的「學習通知」，特別強調要求中共中央委員會、中央政治局及常委會必須嚴格執行並遵守《條例》。在五中全會召開前的政治動盪氣氛中，中共加速頒行《工作條例》，鞏固習近平集權地位，並藉各機關部門的學習會議在詭譎情勢中營造「擁習」氛圍的意圖，更是不言可喻。