國家通訊傳播委員會（NCC）於26日舉行中天換照聽證會，多數擔任鑑定人的專家學者認為，中天在過去6年裁罰件數、罰金總額皆是新聞台中最高的，內控運作存在明顯缺陷，自律失能且報導內容無實際改善。

中天新聞台6年執照將在2020年12月11日到期， NCC日前公告，依行政程序法決定於26日召開聽證會，讓程序更完備。於會中，7位鑑定人共有80分鐘陳述中天換照的相關意見。

針對中天換照，鑑定人前NCC委員北大經濟系教授郭文忠表示，過去換照審查時甚少做出不予換照處分，新設新聞台傾向嚴格把關，形成新聞市場呈現僵化性，不利於產業調整和流動，適當進入與退出和合理頻道位置流動，有利於產業汰弱留強，進行良性調整。

鑑定人東吳大學會計系副教授柯瓊鳳表示，中天6年前換照的承諾，慢了5年，有企業信用疑慮；新聞台設備老舊，又如何與時代競爭；再者人才大量降低，及節目品質做多少，中天的「企業責任」成果如何、怎麼負擔。

鑑定人公民參與媒體改造聯盟召集人林月琴指出，中天除了被裁處罰金及民眾申訴案件惡化外，根據《衛廣法》被裁處的政治新聞與評論節目，倫委會調查報告並未見積極自律反省作為，反而以NCC政治打壓為訴求。

林月琴提到，中天持續的興訟已有收到法院駁回訴求，可見其報導品質不被各界接受。且倫委會只有1位公民團體代表萬年連任，獨立審查人陳清河進入中天新聞審查後，被裁罰警告的案件甚至倍增，顯示並未實際落實和有效監督。林月琴指出，對於現行已達飽和的廣電新聞頻道市場應有明確退場機制，媒體不應濫用新聞自由，應落實換照程序，回歸良性競爭。

鑑定人台權會副會長沈伯洋表示，媒體意見要多元，但重點不是親近哪方立場，而是要做到內容公平確實嚴苛，例如反送中運動，中天2度唯一沒有報導。且中天的股權結構，可見「有一隻手可以隨時伸進來」，造成事實不查核、意見不公平。

鑑定人中研院法研所研究員廖福特指出，對於中天前次換照時的附加條款，「有落實，但比較晚」，且中天涉及違規的項目多，未確實落實弱勢及勞動權益保障，即使中天現在有執照，「但並非永久擁有，在換照審查時也要達標。」

鑑定人輔大新聞系副教授陳順孝強調，「中天在事實查證上，有很嚴重問題」，指出中天的自律規範相當完整，卻沒有付諸實施， 中天違規、被罰都過多，顯示其「自律失能、營運不善」。

鑑定人文化大學新聞系副教授陳慧蓉則指出，中天的「內控機制有問題」，除了上次換照得的附加條款有無執行的問題，中天也未落實檢討課程，目前無改善跡象，且自律委員會不彰，並無遵守涉己事務報導原則。（立榮軍包機「被返航」又遇爛天氣）