【鑑定人意見】中天遭認「自律失能」 學者:事實查證有嚴重問題

上報快訊/黃怡潔 2020年10月26日 14:30:00

中天電視換照聽證會26日舉行,多數鑑定人認為,中天內控運作存在明顯缺陷。圖為神旺集團董事長蔡衍明應邀出席聽證會。(張哲偉攝)

國家通訊傳播委員會(NCC)於26日舉行中天換照聽證會,多數擔任鑑定人的專家學者認為,中天在過去6年裁罰件數、罰金總額皆是新聞台中最高的,內控運作存在明顯缺陷,自律失能且報導內容無實際改善。

 

中天新聞台6年執照將在2020年12月11日到期, NCC日前公告,依行政程序法決定於26日召開聽證會,讓程序更完備。於會中,7位鑑定人共有80分鐘陳述中天換照的相關意見。

 

針對中天換照,鑑定人前NCC委員北大經濟系教授郭文忠表示,過去換照審查時甚少做出不予換照處分,新設新聞台傾向嚴格把關,形成新聞市場呈現僵化性,不利於產業調整和流動,適當進入與退出和合理頻道位置流動,有利於產業汰弱留強,進行良性調整。

 

鑑定人東吳大學會計系副教授柯瓊鳳表示,中天6年前換照的承諾,慢了5年,有企業信用疑慮;新聞台設備老舊,又如何與時代競爭;再者人才大量降低,及節目品質做多少,中天的「企業責任」成果如何、怎麼負擔。

 

鑑定人公民參與媒體改造聯盟召集人林月琴指出,中天除了被裁處罰金及民眾申訴案件惡化外,根據《衛廣法》被裁處的政治新聞與評論節目,倫委會調查報告並未見積極自律反省作為,反而以NCC政治打壓為訴求。

 

林月琴提到,中天持續的興訟已有收到法院駁回訴求,可見其報導品質不被各界接受。且倫委會只有1位公民團體代表萬年連任,獨立審查人陳清河進入中天新聞審查後,被裁罰警告的案件甚至倍增,顯示並未實際落實和有效監督。林月琴指出,對於現行已達飽和的廣電新聞頻道市場應有明確退場機制,媒體不應濫用新聞自由,應落實換照程序,回歸良性競爭。

 

鑑定人公民參與媒體改造聯盟召集人林月琴指出,中天獨立審查人陳清河進入中天新聞審查後,中天依舊未實際落實和有效監督。圖為獨立審查人陳清河。(張哲偉攝)

 

鑑定人台權會副會長沈伯洋表示,媒體意見要多元,但重點不是親近哪方立場,而是要做到內容公平確實嚴苛,例如反送中運動,中天2度唯一沒有報導。且中天的股權結構,可見「有一隻手可以隨時伸進來」,造成事實不查核、意見不公平。

 

鑑定人中研院法研所研究員廖福特指出,對於中天前次換照時的附加條款,「有落實,但比較晚」,且中天涉及違規的項目多,未確實落實弱勢及勞動權益保障,即使中天現在有執照,「但並非永久擁有,在換照審查時也要達標。」

 

鑑定人輔大新聞系副教授陳順孝強調,「中天在事實查證上,有很嚴重問題」,指出中天的自律規範相當完整,卻沒有付諸實施, 中天違規、被罰都過多,顯示其「自律失能、營運不善」。

 

鑑定人文化大學新聞系副教授陳慧蓉則指出,中天的「內控機制有問題」,除了上次換照得的附加條款有無執行的問題,中天也未落實檢討課程,目前無改善跡象,且自律委員會不彰,並無遵守涉己事務報導原則。(立榮軍包機「被返航」又遇爛天氣

 

國家通訊傳播委員會(NCC)於26日舉行中天換照聽證會,圖為受邀出席者簽名。(讀者提供)

 

 

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