阿爾及利亞修憲低空過關 限縮總統任期、減化小黨門檻

邱惠鈺 2020年11月03日 14:00:00

阿爾及利亞總統塔布納。(湯森路透)

北非能源大國阿爾及利亞於1日通過公投修憲,一改阿國1962年自法國獨立後所制定憲法,將總統任期回歸2008年前連任限制,加以保障國內社福與經濟權益,但投票率僅23.7%,使專家與民間質疑其改革效力。

 

2019年,前阿國總統布特弗利卡(Abdelaziz Bouteflika)宣布競選第5任總統後,國內青年不滿其長達20年執政、發起長達1年多的「人民運動」(Hirak)示威活動,期間民族聯合政府起草新憲法、布特弗利卡也在抗議2月後辭職。

 

該年12月,前總理塔布納(Abdelmadjid Tebboune)以58%得票率當選阿國新任總統,同時啟動修憲程序。他對國內示威聲浪並未發表嚴厲譴責,反而以「受上天眷顧、實在的民眾運動」形容。在公投前,塔布納保證新憲能落實公民期望,成為民眾走向「健全、現代及民主國度」的契機,有利提升國內青年權益,呼籲國人挺身投票。

 

此次修憲後,阿國總統與國會議員僅能連任1次,使總統與內閣總理權力平衡、簡化小黨成立程序。之後阿國也能出兵支援聯合國及非洲聯盟的維和軍隊部署,大改目前中立、不干預態度。

 

 

自年初新冠疫情擴散後,使出口收入幾乎依靠能源輸出的阿國經濟飽受衝擊、加劇國內青年失業問題。而截至3日阿國全國確診人數已達5.8萬、共1980人死亡,國內病況在8月達到高峰後逐漸趨緩,但10月初單日染疫人數再攀升。高齡74歲的總統塔布納,目前也因周遭人員檢測陽性、身在德國醫院治療,病情尚不清楚 。

 

在街頭抗議活動因疫情被迫削弱之際,當局便藉機以國營媒體大力宣傳「新阿爾及內亞」(new Algeria)願景,力求通過修憲。然而長期關注阿國動態的專家指出,新修憲方案並未讓總統釋出手中大權,國內反政府聲浪也不對此抱有信心、呼籲杯葛公投。

 

阿爾及利亞修憲公投現場。(湯森路透)

 

投票率低遭質疑實際效力

 

選委會主席查菲(Mohamed Charfi)表示,此次修憲公投以66.8%同意通過,雖投票率僅23.7%、成為阿國大型選舉活動中投票率最低的一次,但仍具法律效力,卻引發各界質疑實際效用。

 

國際民主與選舉協助機構資深顧問阿里(Zaid Al-Ali)便稱「這項憲法草案與制定過程皆高度受政府掌控」,表示民間訴求將難以藉此展現。巴黎政治學院教授舍比(Massensen Cherbi)也回應,「這將成為地中海地區最專制的憲法制度」。

 

阿國伊斯蘭族群則表示,修憲並不有利保護伊斯蘭信仰與阿拉伯語言。

 

不過仍有多數民眾深信塔布納將帶來改革、贊同修憲。阿國在58年前結束十年戰火、自法國獨立,戰時因參與反對勢力曾遭判死刑,現年已86歲的拉洛西(Mohamed Miloud Laaroussi)便表示「投票是為了孩子與孫子」。

 

 

「戰爭期間我為國家自由做我該做的,現在則是為了國家穩定」一位前拳擊手如此言道。另一位商人朱尼奇(Abdennour Gueniche)也正面回應「我投贊成,因為我支持改變」。

 

身在首都外郊、高齡80歲的莫罕(Ahmed Mohand)則選擇不投,表示這場修憲案「有太多分化聲音(divisions)」。

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