【理念闡述】拜登:為何美國必須再次領導 從川普手中拯救外交政策

葉憶萱 2020年11月10日 10:30:00

民主黨拜登與賀錦麗8日在德拉瓦州威明頓市發表勝選演說。(湯森路透)

即將成為第46任美國總統的拜登(Joe Biden)曾在3/4月號《外交事務》(Foreign Affairs)雜誌上,發表〈為什麼美國必須再次領導:從川普手中拯救美國外交政策〉(Why America Must Lead Again: Rescuing U.S. Foreign Policy After Trump)的文章,闡述其政策理念。

 

 

重振國內民主

 

首先,民主不僅奠定美國社會基礎,也是力量來源。在修復盟友關係前,美國必須重振國內民主。

 

拜登上任後將重新建立美國教育體系,提出學生貸款免除計劃、擴展免學費大學範圍、全民學前班教育等政策,讓孩童不受限於地區或種族皆有學習機會;改革刑事司法制度,以減少監禁並消除不平等;以及恢復選舉法案(Voting Rights Act),來保障所有人的投票權利。

 

拜登承諾將廢除川普執政時期諸多決策,包含在美墨邊界將父母與子女分離的政策、有害庇護政策、穆斯林國家的旅遊禁令。他也將審查弱勢族群的臨時保護狀態(Temporary protected status)、設定每年接納12.5萬位難民人數等。

 

 

由於競選財務系統不透明和大量洗錢行為,拜登將爭取憲法修正案,禁止私人提供政治獻金,並建立聯邦道德委員會(Commission on Federal Ethics),以消除民主腐敗的漏洞。

 

鞏固國內民主後,拜登也將邀請其他領導人,重新把民主列入全球議題。就任的第一年,美國將召開全球民主峰會(Summit for Democracy),團結民主國家來強化民主體制。美國將承襲歐巴馬執政時期核安全峰會(Nuclear Security Summit)的成功模式,優先考量打擊腐敗、對抗威權主義,和促進人權三個領域。

 

守護中產階級

 

拜登表示,經濟安全即國家安全,因此貿易政策必須從強化國內中產階級開始,例如大量投資基礎建設(寬頻、高速公路、鐵路、能源網絡、智慧城市);延續歐巴馬健保(Obamacare),讓所有民眾負擔得起健保;調漲最低工資至每小時15美元,並創造1000萬個就業機會。

 

 

重返多邊主義

 

拜登外交政策也將美國擺在首位。然而,他主張重建美國的國際聲譽,強化因川普所破壞的盟友關係,尤其是具民主價值的北大西洋公約組織(NATO)。

 

拜登和川普一樣,認為確實須對中國採取強硬立場。不過,他認為與美國盟友站在同一陣線是最有效的方式。美國本身約佔全球國內生產總值(GDP)的四分之一,若其他民主國家加入,中國便無法忽視其巨大經濟力量。

 

美國必須鞏固軍事同盟實力,以對抗「最大威脅」俄羅斯,也必須加強北美與歐洲以外國家的夥伴關係。

 

此外,拜登支持北韓無核化,將延長美國與俄羅斯於2010年簽訂的《新削減戰略武器條約》(New START)期限,以作為新軍備控制的基礎。

 

重回全球氣候協定

 

川普曾以實現「美國優先」為由,2019年通知聯合國退出《巴黎協定》(Paris Agreement)。11月4日總統大選期間正式生效,美國成為至今唯一退出此協定的國家。

 

美國碳排放量位居全球第二,佔總排放量約15%,且該國為世界上第一大經濟體,具重大影響力。因此,拜登於7月中旬提出一項2兆美元氣候變遷計畫,預計在2035年前全部無碳發電,2050年前達成淨零碳排放目標。

 

拜登也允諾上任第一天重新加入《巴黎協定》,並召集主要碳排放國,討論減少全球航運與空運的碳排放,且確保其他國家不會削弱美國經濟。

 

關鍵字: 拜登 美國 美國大選

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