去年流感疫苗庫存一度告急,衛福部為此在去年10月動支2.8億採購35劑,遭爆相較去年4月份的每劑均價暴漲近4倍。(資料照片/蔣銀珊攝)
政府當「盤子」大撒幣?流感疫苗接種率已達政策目標,但衛生福利部去年10月下旬兩度搶買四價流感疫苗,且是透過緊急採購方式,向多國停止施打的賽諾菲公司進行加購;不僅如此,決標單價每劑竟一次比一次還要貴,最高價差甚至逼近4倍之多,一反常態的高價採購引發質疑是否另有隱情。
衛福部在去年4月分別向賽諾菲、國光生物科技、台灣東洋藥品工業等三家公司採購0.5mL型四價流感疫苗,總計616萬2630劑,覆蓋率約25.5%,符合政策目標。其中,以國光為最大宗,採購數量達371萬2630劑,每劑單價240元;賽諾菲190萬劑居次,每劑單價219元;東洋55萬劑,每劑245元。
衛福部原根據過去疫苗接種情形與接種意願,估算各類計畫實施對象之疫苗需求量,認為109年度採購量應足敷使用。未料,受到新冠肺炎疫情衝擊,使得民眾接種意願增加,再加上錯置施打優先順序及未祭出分流機制,導致疫苗一開打就上演「流感疫苗之亂」,不僅執政黨民代開轟,還驚動行政院出面喊話。
衛福部因此政策大轉彎,無預警在10月18日暫緩50歲至64歲健康成人接種疫苗,檯面下並兩度啟動疫苗加購作業。衛福部10月22日開啟限制性招標「109年度四價流感疫苗第三次採購案」,且於同日決標由賽諾菲以2100萬元得標,每劑350元總計6萬劑;事隔二日、24日又以《採購法》第22條第1項第3款「不可預見之緊急事故」為由,拍板「109年度四價流感疫苗第四次採購案」,花費逾2.8億元再向賽諾菲採購疫苗。
弔詭的是,相較4、5月時疫苗採購決標案完整公告各家決標金額與每劑單價,第四次採購案卻僅有決標金額,根本無從推算購買總劑量。據指出,多位朝野立委為此向衛福部詢問疫苗採購相關事宜,衛福部始終三緘其口打太極;直到本周一(18日)中央與各縣市衛生局召開疫苗線上會議,過程中意外揭露第四次增購之疫苗合計35萬劑,2.8億元買了幾劑才首度曝光。
換言之,第四次加購花費2.8億元買35萬劑,每劑平均要價815元。平平都是向賽諾菲採購疫苗,對照108年度的每劑245元,以及109年度4月時每劑219元,後兩次加購每劑明顯漲價,每劑815元更堪稱「天價」,一劑價格幾乎可抵三劑。
尤其,加購疫苗之時,正值韓國爆發施打賽諾菲後出現不良反應與致死案件,包括新加坡、馬來西亞相繼停打賽諾菲疫苗,衛福部反其道而行,不只增購且是以高價入手。由於109年度疫苗基金編列36.5億元預算,光是購買流感疫苗加上處置費,粗估已直逼20億元,勢必排擠其他既定疫苗預算,引發業界議論與立法院質疑。
根據衛福部規劃,該批35萬劑疫苗將分兩次配送,首批10萬劑將於22日發給各縣市,第二批25萬劑則在下周一(25日)配送。