︿

拜登結束「戰略模糊」將台灣與北約並提 中國侵台美國必定有所行動

仇佩芬 2021年08月20日 03:30:00
美國總統拜登透露,對美國而言,台灣的戰略地位與NATO相當。(湯森路透)

美國總統拜登透露,對美國而言,台灣的戰略地位與NATO相當。(湯森路透)

中國藉美國自阿富汗撤軍一事,炒作美國勢將背棄台灣的「疑美論」。美國總統拜登19日接受美國廣播公司新聞網(ABC)專訪,在回應此一說法時明確表示,美國與台灣、日本、南韓及北大西洋公約組織(NATO)的關係,和阿富汗全然不同。拜登強調,美國對NATO有「第五條款(Article Five)」的集體防衛承諾,「對台灣、日本和韓國也一樣」。拜登此番說法,透露對美國而言,台灣的戰略地位與NATO相當,更明確表述一旦中國侵台,美國必定有所行動,形同打破美國在台灣問題上奉行多年的「戰略模糊」。

 

拜登在專訪中提及的「Article Five」,意指《北大西洋公約》第5條的「集體防衛(collective defence)」條款,即一旦確認成員國遭到攻擊,盟國將立即做出反應。拜登此一說法立即被解讀為美國與台灣之間存在「Article Five」承諾,無疑將招致中國激烈反應。

 

拜登19日接受ABC專訪,說明阿富汗撤軍決策及對當地情勢的因應作為。(擷自ABC新聞台)

 

美國日前逐步撤出在阿富汗駐軍,未料僅月餘阿富汗就淪入神學士之手,一向以菁英外交自詡的拜登政府遭逢上任來最大外交危機,歐洲的北約及東亞的日、韓、台紛紛出現「疑美論」聲浪。其中尤以台灣最為明顯,在中國及親中勢力的聯手炒作下,「今日阿富汗,明日台灣」之說甚囂塵上。

 

拜登19日接受ABC專訪,說明阿富汗撤軍決策以及對當地情勢的因應作為,並提及「競爭對手(adversaries)」中國與俄國的可能態勢。主持人George Stephanopoulos藉此問到,現在已經看到中國對台灣說「看吧,你們不能依靠美國人」。

 

拜登回應,「中國不說這種話才奇怪」,他特別說明,台灣、南韓,和北約的情況,和阿富汗全然不同;實際的情況是,美國和這些政治實體建立協議的基礎,並不是因為他們發生內戰,而是因為他們有一個團結的政府,事實上,「是試圖阻止壞人對他們做壞事」。

 

拜登進一步表示,美國做出並且信守每一個承諾,「美國對『第五條款』做出神聖承諾」(We made a sacred commitment to Article Five),若任何人侵略或對北約盟國採取行動,美國將做出回應,「對日本、南韓和台灣也一樣」(Same with Japan, same with South Korea, same with-- Taiwan),這根本(和阿富汗)無法相比。

 

拜登對台灣情勢的談話儘管不長,卻形同對台海局勢及美中關係投下震撼彈。拜登不僅將台灣,和與美國有協防關係的日本、南韓並提,更將美國對台灣的安全承諾與北約的「第五條款」畫上等號。這不僅是美國針對中國對台動武可能性的明確表態,更將台美關係提升到美國與北約盟友的關係,形同完全捨棄在台灣問題上奉行多年的「戰略模糊」。

 

事實上,在中國藉阿富汗情勢散佈「疑美論」之際,美國國安顧問蘇利文(Jake Sullivan)已在17日率先提出駁斥,不僅強調台灣、阿富汗兩者情況截然不同,更將台灣與以色列並提,稱美國對盟友夥伴的承諾「神聖不可侵犯(sacrosanct)」,對台灣和以色列的承諾也一如既往堅實。

 

自以色列建國以來,美國一直是以色列的堅定支持者,也將以色列視為中東地區最重要的戰略盟友。美國與以色列之間也有廣泛的戰略、情報、政治與軍事合作;包括美國的援助、雙邊情報共享和聯合軍事演習。蘇利文將台灣和以色列並提,似乎也暗示台美之間的安全合作,深度及廣度應與美以雙邊合作程度相當。

 

北約成員國曾於6月發表公報,聲明北約面臨多重威脅,包括俄羅斯及中國。(湯森路透)

 

拜登的說法隨即在外交智庫間造成震撼。布魯金斯研究院(Brookings Institution)資深研究員Caitlin Talmadge發文稱,聽到一個美國總統在提到對台灣的承諾時,和NATO、日本和南韓並列,是極為不尋常的。

 

倫敦國際戰略研究所(IISS)歐洲高級顧問海斯堡(François Heisbourg)立即在推特上發表評論,認為這是拜登的「一步好棋(Good move)」。他認為,中國將因此意識到,在台灣問題上測試美國將面臨很高的風險,而相信自己的宣傳機器如《環球時報》將台灣形容成下一個阿富汗,更將是一個危險的誘惑。

 

而華府智庫「德國馬歇爾基金會」(German Marshall Fund of the United States,GMF)亞洲計畫主任葛來儀(Bonnie Glaser)則認為,美國並沒有拋棄「戰略模糊」。她在回應海斯堡的推文中說,她同意美國支持台灣的強硬聲明,但拜登暗示美國對台灣有「Article Five」的承諾,對情勢並沒有幫助。她認為,《台灣關係法》中已說明了美國的承諾,而《中(台)美共同防禦條約》(Mutual Defense Treaty, MDT)早在1979年就已經結束了。




 

 

【上報徵稿】

 

上報歡迎各界投書,來稿請寄至editor@upmedia.mg,並請附上真實姓名、聯絡方式與職業身分簡介。

上報現在有其它社群囉,一起加入新聞不漏接!社群連結

 



回頂端