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【只想要國有地】建商排除老宅16住戶 「我們變成都更孤兒」

林惟崧 2017年06月07日 14:35:00
巧洋實業僅以80坪的畸零地申請劃定松山機場旁的1500坪國有地,除了引發「以小併大」的爭議外,鄰近一棟屋齡44年的老宅硬是被排除在劃定範圍之外,讓16住戶感嘆自己變成「都更孤兒」。(攝影:李昆翰)

巧洋實業僅以80坪的畸零地申請劃定松山機場旁的1500坪國有地,除了引發「以小併大」的爭議外,鄰近一棟屋齡44年的老宅硬是被排除在劃定範圍之外,讓16住戶感嘆自己變成「都更孤兒」。(攝影:李昆翰)

台北市內有不少老宅,屋齡超過30年的逼近50萬宅,從中央到地方都欲極力推動都市更新,不過松山機場旁的一處千坪都更建案,正困擾著北市都發局。該案除了以私併公的比例過度傾斜,建商在申請劃定單元時將鄰近老宅排除,引發住戶陳抗,卡關近十年,幾乎是寸步難行。

 

有「都更教父」稱號的巧洋實業董事長張敏雄,以整併公、私地聞名業界,僅以80坪左右的三角畸零地,在2006年申請劃定位於台北市松山區民權東路、五常街,松山機場旁的千坪國有地,但劃定範圍中,一棟屋齡44年的鄰近老宅卻被巧洋排除。

 

據了解,巧洋向來習慣以小併大的方式來做都更,在2005年買下民族東路668巷的兩塊三角畸零地,申請劃定國有地更新單元,技巧性排除鄰近私有地上16戶居民的老宅建物,讓更新單元內僅有國有地與巧洋購入的私有地,或許為貪圖方便,但卻反而讓建案卡關達十年之久。

 

巧洋實業排除鄰近私有地上16戶居民的這棟老宅建物,讓更新單元內僅有國有地與巧洋購入的私有地,住戶抱怨,這棟老宅已經逼近使用年限,且位於土壤液化高潛勢區,符合北市府推動都更首要協助對象,卻不在都更範圍內。(攝影:李昆翰)

 

陳情住戶指出,巧洋從2006年申請劃定,到報核事業計畫至今,從未與鄰地住戶協調、溝通過,直到公開文件曝光後,他們才驚覺位於同街廓同建地,卻不在都更範圍內。最後,形成44年老公寓的居民無法透過這次都更改善居住品質,反而是國有地成為優先對象

 

北市府於2008年核定更新單元,依當時「臺北市自行劃定更新單元重建區段作業須知」規定,單元劃設「不影響各街廓內相鄰土地開發」,並且與鄰地協調,居民質疑,為何巧洋當初不需要詢問16戶居民意見?

 

超過8成住戶都想參與都更

 

為協調糾紛,北市都更處在2015年召開協調會議,巧洋必須針對臨地老宅16戶的19位所有權人做都更參與意願調查,雙方展開協調。依據住戶意願調查結果,4項意願中,住戶都超過8成參與意願,19位所有權人中,僅有3人尚未同意,已經超過更新條例規定的門檻。

 

不過都發局認為,巧洋在自行劃定單元的程序上符合審查,該棟19位所有權人可與隔壁巷弄另外半側老宅合併都更,巧洋所劃定的國有地範圍,不至於影響鄰地未來開發。

 

但陳情住戶表示,原本國有地與這棟私有老公寓是獨立完整建地,被切割後,這塊私有地變成頭大身狹尾窄不完整塊狀,且該棟老宅也難以跨巷弄合併都更,願意接受這樣狀況的建商恐怕難覓。這棟磚造4樓、屋齡44年的老宅已經逼近使用年限,且位於土壤液化高潛勢區,符合北市府推動都更首要協助對象,進退兩難之下恐變成「都更孤兒」,未來若遇到大地震等災害,誰能夠負責?

 

 

巧洋:已釋出善意,但住戶不簽結同意書

對此,巧洋回應,當初申請劃定都是依照法規程序,並無違法問題,沒有第一時間納入私有地,是因為考量到整合困難度,都更處要求與居民召開協調會後,已經釋出善意,請住戶簽結「都市更新事業計畫同意書」,但陳情住戶堅決要求協調完才能簽結,只有做出口頭承諾。

 

巧洋表示,按照都更程序,若這些居民要加入都更,就必須先擬具「都市更新事業計畫同意書」,才能有進展到最後權利變換等協調,簽結同意書對居民也較有保障,但目前都只有口頭意願,萬一未來他們反悔退出,對巧洋本身也不利。巧洋也認為,現在都更處的審議會都是透明開放,居民大可交由委員來協調處理。

 

在去年3月30日的會議中,審議委員何芳子裁定,19位所有權人雖有16位有參與意願,但都未簽署「以權利變換方式實施為前提之事業計畫同意書」,且仍有2位尚未表達參與意願,要求巧洋與住戶再多協商溝通。

 

這起都更案件,從2006年至今,已經走了10年,不只巧洋頭痛、居民難受,都更處也無從推動,是否仍要與住戶爭議達到零爭議,還是加速都更進程?同時,該建案也呈現出一般市民對於複雜的都更條例難以短時間消化,形成建商與住戶間角力的盲點,此案的特殊性與現象,都將成為往後北市府推動其他都更的重要參考案例,同時也片面呈現官方的價值選擇,北市府都需要小心拿捏。

 

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●80坪畸零地併1500坪國有地 松山機場旁都更案有圖利建商之嫌

 

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