友邦帛琉總統惠恕仁日前致函美國參議員，透露中國向帛琉開出價碼，宣稱將「訂滿所有帛琉飯店房間」，並且每年投資2千萬美元，在帛琉營運佔地2英畝的遠端客服中心，以換取帛琉放棄與台灣的邦交。惠恕仁在信中表示，中國的目的在於將帛琉納入親中陣營，誘使帛琉犧牲台灣，從而破壞美國在太平洋的戰略佈局。惠恕仁呼籲美國參議院支持帛琉等3個太平洋島國與美國簽訂的《自由聯合協定》，協助帛琉對抗中國的經濟誘惑。

美國經援遲遲不到　中國銀彈頻發動搖帛琉

美國智庫「保衛民主基金會」（Foundation for Defense of Democracies）研究員帕斯卡15日在X平台上公佈一封我國友邦帛琉總統惠恕仁（Surangel S. Whipps Jr）於本月9日寫給美國參議員的信函，為美國與密克羅尼西亞聯邦、馬紹爾群島以及帛琉三個太平洋島國簽署的《自由聯合協定》（Compact of Free Association，COFA）援助款項爭取支持，以避免中國的經濟誘因導致帛統對台邦交受到衝擊。

Letter from President @Surangeljr to unnamed US Senator on urgent need to #passCOFA describes China's offers to Palau to break its relationship with US and Taiwan, including "The PRC has already offered to 'fill every hotel room' in our tourism-based private sector – 'and more if… pic.twitter.com/m8n68C02DJ

— Cleo Paskal (@CleoPaskal) February 15, 2024

帕斯卡的推文獲得惠恕仁轉發，然而此一努力仍告失敗。美國參議院於13日凌晨通過對烏克蘭、以色列和台灣的950億美元援助計劃，但惠恕仁爭取的70億美元COFA援助資金，卻未能在美國國會獲得批准。

惠恕仁在這封寫給美國參議員的信中透露，為了爭取帛琉外交轉向，中國已向帛琉開出條件，聲稱將「訂滿民間觀光業的每個飯店房間」，而且每年投入2千萬美元，在當地營運佔地2英畝的遠端客服中心（call center）。

惠恕仁直言，中國意在提出看似有吸引力的經濟條件，換取帛琉犧牲台灣，轉投親中陣線，這種作法對帛琉部分與中國有「生意往來」的地方政治人物而言，有其影響力。

太平洋3島國怨COFA保護不力　與台邦交成中國狙擊目標

惠恕仁之所以被迫直接向美國參議院尋求支持，原因在於美國與帛琉等三個太平洋島國簽署的COFA雖於去年恢復，但該協議所需的70億美元資金卻未在美國國會獲得批准。部份支持的議員試圖將COFA的資金併入此次美國對外援助計劃之中，最終卻告失敗；在歷經多次反覆討論及波折之後，對台灣的軍事援助與烏克蘭、以色列一起獲得通過，COFA的經援卻再次未獲參院支持。

帛琉、密克羅尼西亞和馬紹爾群島對資金延遲通過的不滿日益擴大，3個島國中的帛琉與馬紹爾群島正式承認台灣國家地位，COFA本應為他們提供另一層保護，不受中國影響，但與台灣有邦交這層關係，卻也使他們成為北京頭號目標。

其中力挺台灣的帛琉政府更因此面對在觀光業振興動能不足的情況下，仍必須抵抗中國提出的經濟誘因。事實上，惠恕仁在去年6月親赴美國爭取友持時便曾公開示警，中國政府重新開放中國遊客團到帛琉觀光，澳門包機航班也再次開通，之前閒置且破舊的中國投資房地產正得到修復，這一切的目的都在於影響帛琉2024年的總統大選，並藉此奪取帛琉的邦交。

中國經濟攻勢鎖定今年帛琉大選　美援延遲恐成印太戰略破口

惠恕仁在信中向美國參議員表示，COFA島國為美國提供了夏威夷和亞洲之間海空的戰略控制，更涵蓋了中國追求的航線，有效地將美國在海上的軍事邊界推進至亞洲；甚至美國軍事專家也在國會作證指出，要取代戰略地位至少花費1000億美元。

而帛琉更開放美國軍方佔用了防衛所需的土地，部署導彈和早期預警雷達，惠恕仁強調，「美國與任何其他國家的關係都不會比此更為密切」，這也正是為什麼美國將領會強調「帛琉在戰略上從未如此重要」。

惠恕仁說，COFA的援助預算一天未獲通過，都會更加助長中國政府及帛琉當地和中國有生意往來政治人物的野心，促使他們以經濟利益換取帛琉犧牲台灣。