立法院新會期明天開議,國民黨團已列出20項優先法案,包括《反滲透法》、《刑法》關於死刑的修正案。(資料照片/王侑聖攝)
立法院新會期明天(20日)開議,排定邀請行政院長卓榮泰進行施政報告,國民黨今天(19日)下午召開立法實務研討會議,商討藍營新會期的優先審議法案及總預算案審議事項。據了解,國民黨團此次列出20項優先法案,包含《財劃法》、《核子反應器設施管制法》和《國民體育法》等8項最優先法案,及《吹哨者保護法》、《選罷法》及《學生輔導法》等各委員會優先修法;值得注意的是,藍營也將較具社會爭議的《反滲透法》、《刑法》關於死刑的法條修正案納入優先推動法案,堅持國民黨對兩岸交流及反廢死的立場。
立法院昨天上午召開朝野協商,藍綠白3黨團代表均同意明天開議,安排卓榮泰進行施政報告。依照過往開議日前的黨務慣例,國民黨今天下午2點召開立法實務研討會議,邀集黨中央、智庫及國民黨立法院黨團幹部共同研討優先法案,並定調總預算案審查方向及細項。據了解,藍營除了將上會期未完成的《核子反應器設施管制法》、《就業保險法》及《選罷法》納入優先法案外,另也排入《老人福利法》、《運動產業發展條例》及《學生輔導法》等民生法案。
在國民黨團列出的8項「最優先法案」中,包含要送進財政委員會審查的《財政收支劃分法》,社福衛環委員的《氣候變遷因應法》、《環境基本法》及《就業保險法》,教育文化委員會的《核子反應器設施管制法》、《運動發展部組織法》、《運動產業發展條例》及《國民體育法》等。法案建議說明指出,國民黨關心中央與地方政府間的財政分配,並以科學、永續、健康等實務角度,將「非核家園」轉為「零碳家園」,修法將核電廠運轉有效期限延長至60年,避免國內能源出現短缺危機。
民生最優先法案部分,有鑒於長照制度日益普及,但高齡社會對於長輩的照顧並未隨之解決,就業保險法需增列照顧津貼,對有家庭照顧需求的勞工提供每月最多1萬元的津貼,最長可領36個月。另外,為加強體育運動在國家發展中的角色,國民黨提議成立運動發展部,並在《運動產業發展條例》內增訂營利事業捐贈職業、業餘運動業賽事的優惠營所稅措施,鼓勵民間企業贊助體育活動,加強職業運動選時輔導相關法規,也立法輔導退役運動員。
司法法制委員會部分,為落實反貪腐作為,對於揭弊者應該提供適當的保護措施,國民黨列入《吹哨者保護法》為優先法案,立法保護吹哨者的身份,並明列舉證責任分配、救濟內容與程序,以避免部分吹哨者遭人報復的狀況。另外,為因應憲法法庭明天下午3點將公布死刑是否違憲,國民黨團也將《刑法》關於死刑的法律條文列入優先修法案中,待大法官判決結果出爐後,再依藍營對反廢死的價值及論述提出修法版本。
內政委員會部分,國民黨團堅持續推上會期未能通過的《公職人員選舉辦免法》,嚴格查核連署提案人的身分證影本,並明定當選未滿一年不得被罷免,新增罷免門檻須超過當選票數,避免少數人否決多數人的反民主情況。值得注意的是,為避免民進黨濫用司法檢調在選前干擾基層里長與民眾的助選活動,破壞兩岸民間正常交流,藍營提出《反滲透法》的修法草案,限縮反滲透法的適用範圍,並將刑事責任改為行政罰鍰,恐引發國會朝野黨團大戰。
列為教育文化委員會的3個優先法案,國民黨將提出《學生輔導法》、《教育經費編列與管理法》和《偏鄉地區學校教育發展條例》修法草案,加強校安工作維護及專業學生輔導能力人才,並增加教育經費確保國家競爭力的提升。交通委員會則會主推《發展觀光條例》,要求行政院定期召開「觀光發展推動委員會」,逐年提高觀光國際行銷預算。
最後,社福衛環委員會提出的優先法案,則包含《環境基本法》、《長期照顧保險法》、《公教人員保險法》及《勞工保險條例》。修法說明指出,民進黨執政後對於各項政策的改變或提出,均未依法先進行環境影響評估及政策分析,尤其是能源政策、淨率目標,埋下日後天然災害加上人造災害復合的不確定風險;針對「長照十年2.0」的財源主要來自菸稅、不動產交易稅及贈與稅,雖然預算逐年提高,但財源不足且不穩定,應訂定長照的保險對象、投保資格、財務申請相關規定,給保險服務機構作為投保規範。