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【內幕】「立委」賴清德曾提案支持 吵了20年的代理孕母立法露曙光

黃驛淵 2017年09月29日 15:30:00
行政院長賴清德在擔任立委時曾提案讓代理孕母入法,如今衛服部已草擬完成人工生殖法修正草案,再加上執政黨立委醞釀提案將代孕入法,讓民間爭論20年的代理孕母議題重露曙光。圖為示意圖。(攝影:曾原信)

行政院長賴清德在擔任立委時曾提案讓代理孕母入法,如今衛服部已草擬完成人工生殖法修正草案,再加上執政黨立委醞釀提案將代孕入法,讓民間爭論20年的代理孕母議題重露曙光。圖為示意圖。(攝影:曾原信)

國內爭論長達20年的代孕立法露曙光!儘管涉及同性婚姻的《民法》尚未完成修法,據了解,衛生福利部國民健康署已草擬完成「人工生殖法修正草案」,新增代孕專章,並決定在今年底前,先鎖定現行異性夫妻代孕的三大議題召開專家會議,加上執政黨立委也有人醞釀提案,代孕立法下半年可望重啟討論。

 

今年初,藝人小嫻因為無子宮而必須到國外尋找代理孕母的新聞曝光後,讓民間倡議了20年的代孕立法再度被熱議。長年推動代孕的和信醫院藥學進階教育中心主任陳昭姿,接受《上報》採訪時對新任閣揆賴清德喊話,「不孕夫妻真的等太久了!政府應迅速解禁,後續並趕快討論同志的代孕權益。」

 

賴揆當年也力挺代孕

 

事實上,醫師出身的賴清德,過去擔任立委就曾在2002年提案修法讓代孕入法。他當時主張,20歲到40歲、曾生育過的婦女,只要經檢查及評估適合,就可成為代理孕母;同時還主張讓沒有婚姻關係的「同居男女」也可適用人工生殖,但只限採試管嬰兒等體外授精方式受孕,禁止代孕。

 

醫師出身的賴清德曾倡議,20歲到40歲曾生育過的婦女,只要經檢查及評估適合,就可成為代理孕母。(攝影:葉信菉)

 

賴清德當時表示,台灣有許多不孕者,因為缺少子宮、精子濃度嚴重不足、身體機能不適合受孕等「生殖殘障」,但基於人人皆有生育權,不應剝奪人民傳宗接代的權利,所以才提出代孕立法。

 

國健署現正研修的草案,是在現行《人工生殖法》增闢「代孕生殖之施行專章」。所謂「代孕生殖」,指的是以人工生殖方式,委託代孕者(即代理孕母)孕育及生產胎兒。

 

台灣有許多不孕者,因為缺少子宮、精子濃度嚴重不足、身體機能不適合受孕等,苦受「求子不成」困擾。圖為示意圖。(攝影:曾原信)

 

據透露,新政府上台後,去年8月底,國健署已把研修後的最新版草案送進行政院審議,政院並在去年底回函國健署,認為草案仍有三大疑慮須充分討論,一是代孕者的探視權、親權、反悔權,二是在職代孕者在懷孕期間的社會福利措施,另則是牽涉代孕仲介的「居間代孕服務機構」如何管理、認定等。經半年徵詢相關部會意見並蒐集國外案例及作法後,國健署近日拍板,預計在年底前召開專家會議凝聚修法共識。

 

另一方面,立法院社福及衛環委員會的民進黨立委劉建國也醞釀提案,正草擬「人工生殖法部分條文修正草案」。

 

同志適用代孕嗎?

 

至於同志是否適用代孕,國健署目前並未打算納入年底前專家會議的議程,傾向脫鉤處理。國健署官員表示,此會議是根據行政院審議草案後的意見,進一步再徵詢專家意見,因現行《人工生殖法》第一條文字限定是「不孕夫妻」,加上釋憲內容只限定在「婚姻章」,因此人工生殖是否擴及同性婚姻,「還要看《民法》未來怎麼修」。

 

自1996年起就公開不孕身分、且站出來倡議代孕立法的陳昭姿說,台灣歷任多個政府都已討論過代孕立法,甚至在2004、2012年還兩度開了公民會議凝聚社會共識,找出最大公約數,民調也有過半民眾支持,「如今已沒什麼理由可再反對」,曾支持代孕立法的賴清德如今已身為院長,更應積極協助修法。

 

長年推動代孕的和信醫院藥學進階教育中心主任陳昭姿,對賴清德喊話,「不孕夫妻真的等太久了!政府應迅速解禁。」(圖片取自YouTube)

 

國健署2013年底就曾針對全國22個縣市、20歲以上民眾進行民調,結果發現,68.1%民眾表示不贊成繼續禁止代理孕母技術;有85.6%贊成針對某些特殊情況、在有配套和管理條件下,將代理孕母技術納入規範,提供給經過評估、有特殊需要的民眾;88.3%贊成由委託者提供營養和健康風險的補償給代孕者。

 

代孕會讓女人變成工具嗎?

 

不過,民間一直有反彈聲浪。據了解,新政府上台後,陳昭姿去年就曾積極遊說民進黨立委協助提出代孕修法,但連署過程不順利,遲未有立委敢提案。至於綠營如民進黨前立委、台灣女人連線創會理事長黃淑英,多年來也是主要的反對者之一,她曾公開表示,代孕恐把女人商品化,更把子宮當成不孕夫妻的生產工具;藍營如曾任兒福聯盟執行長的國民黨現任立委王育敏,也持反對意見。

 

「兩個女人互助,怎算是把她們工具化?」對於反對者意見,陳昭姿說,子宮本來就是工具,且代孕更必須尊重代理孕母的意願,「當有高度意願時怎麼會說是工具化?」況且不孕的女人無分有錢、無錢,她也質疑,要談「工具化」,現行傳統家庭對妻子、媳婦的工具化程度甚至還比較高,健康的女性應該要同理不孕、在生理有困難的女性。

 

至於同志權益,陳昭姿也說,她一向支持立法保障同志代孕權,但現行異性戀不孕夫妻的代孕權已拖了20多年,她主張趕快先讓社會有共識的條文通過,然後配合釋憲及民法修正,下一步趕快討論如何保障同志代孕的權益。

 

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