一例一休重啟修法，儘管行政院長賴清德已拍板，打算有條件鬆綁「七休一」等制度，但據了解，台北市勞動局對於修法有意見，趕在勞動部預告《勞動基準法》修正草案最後一天，今天（7日）下班前已去函勞動部，直指不宜鬆綁「七休一」，更認為現行修法版本不利政府「以價制量」等勞動政策既定目標，若倉促修法恐有疑慮。

據了解，當行政院修法版本出爐後，北市府勞動局對修法內容一直有疑慮，今天由北市府勞動局長賴香伶拍板後，傍晚正式去函勞動部提供修法意見。

未來若鬆綁「7休1」、最極端可連續上班12天，雖須經三程序把關，才能挪動例假，但這樣真的有用嗎？（攝影：陳品佑）

北市府知情人士透露，勞動局今天所去函的內容，雖不致於用「反對」等字眼，但直指賴揆拍板的修法版本，有諸多「實務上執行的疑慮」，包括不宜鬆綁七休一、修法不利以價制量政策、把關機制有限、修法恐導致實際總工時上升、勞資會議形式大於實質等。

賴香伶：七休一不宜再鬆綁

賴香伶接受《上報》採訪證實，北市勞動局去函勞動部只是把一例一休上路後，實務上看到的問題向勞動部說明，其中鬆綁七休一部分，她說，「除非產業上有充分調查支持放寬」，否則基於保護勞工，「不宜再修法、鬆綁」。

她說，政府過去半年討論修法的過程中，「鬆綁七休一是現在才出現的」，且是全行業、不設門檻的整體適用，等於「不分行業的大彈性」。

賴香伶指出，目前北市已有9000多人適用彈性休假規定，像是媒體出國採訪就已適用，現行法令工具就可做到彈性，根本不宜再修法鬆綁。（攝影：李隆揆）

賴香伶也指出，一例一休通過後，勞動部就曾發布「三例外」函釋（勞動條3字第1050132134號），在三大狀況下可不受「七休一」限制，而根據過去半年的統計，北市已有9000多人適用這項彈性休假的規定，例如有媒體出國採訪就已適用過，加上有變形工時的制度，「現行的法令工具就可以做到彈性」。

修法方向不符「以價制量」

北市勞動局發函勞動部的內容，也特別「提醒」中央，此修法版本並無法達成「以價制量」的政策目標。

根據賴揆拍板的版本，休息日加班費「做一給四」或「做五給八」，未來將改採「核實計算」，也就是「做一給一」。

但賴香伶表示，根據北市實務狀況是，多半會要求勞工在休息日加班的企業，不是加班半天，就是直接一天，因此極少案例才會真正出現「做一給四」，其他多半都是加班半天、一天的核實計算，更不會發生「資方反倒吃虧」的荒謬事情，因此北市勞動局的立場也建議維持現狀。

行政院長賴清德6日主持行政立法協商會報上拍板定案，未來每月加班工時上限54小時，但3個月內不得超過138小時。（攝影：李昆翰）

她也說，加班費「核實計算」的背後精神是「以價制量」，這半年來，地方政府也不斷告訴企業，「若沒必要就不要加班」，這也是政府推動勞動政策的核心，如今若取消，等於有違當初修法精神。

北市府知情人士表示，一例一休修法後，勞動部今年5月3日曾頒布函釋（勞動條2字第10601300937號）指出，休息日加班後如果以補休取代加班費，「目前法律上確實未禁止」，至於補休標準、補休期限及如何處理屆期未休完的時數，則由「勞雇雙方約定」。但實務上，若加班換補休卻未在期限休完，通常補休就會被雇主「吃掉」，如今修法又把休息日加班費「做一給四」或「做五給八」，改採「核實計算」，加上鬆綁七休一，讓例假日可挪移，恐無法達成當初立法「以價制量」的目的。

勞資會議「形式大於實質」

此外，這次修法也賦予勞資會議吃重的把關角色。但北市勞動局認為，現行勞資會議「形式大於實質」，勞方代表幾乎沒有否決權，且企業沒舉行勞資會議也沒有罰則，這點也會讓修法所欲達成的效果打折。

賴香伶說，北市勞動局不反對讓勞資透過會議平台協商、溝通，但由行政院最後拍板增設三道把關機制來看，可知現行勞資之間的實力「相當不平等」，才必須多增加把關門檻，加上現行勞資會議的文化還在發展中，有些企業甚至設有不同層級的勞資會議、「一國多制」。因此，勞資會議的任務可以放在協商公司福利、管理規則等，但若把涉及法律位階的勞動條件統統都交給勞資會議協商，「恐怕會很挑戰勞方代表」。

她也說，新版修法賦予勞資會議很大角色，但勞方代表卻不像工會幹部，沒有獲得足夠法律位階的保護，這也會對勞方不利。

賴香伶建議，應該採「雙軌制」，除了勞資會議之外，應比照《勞基法》第84條之1對於「責任制」的規定，不應只交由地方主管機關「備查」，而應採積極的「核備」，另也不能勞資會議說了算，要讓每個勞工都能行使同意權，例如必須把勞動條件等約定用「書面」明確記載，確保勞工都知道勞動條件的內容。