中國國家主席習近平在1月2日發表的「習五條」政策講話，蔡英文總統一改過去兩年常以新聞稿回應的保守態度，親上火線強勢回擊，激發台灣民眾共鳴，也成功提振選舉以來蔡政府低迷的人氣。據了解，我方國安團隊在元旦之前便掌握到中國國家主席習近平將在演講中提出定義九二共識與民主協商兩大主軸，損及台灣兩大核心利益，因此早有回應腹案。

國安團隊也同時研判，在「習五條」發表之後，在野國民黨陣營將透過召集縣市首長，公開表態「認同九二共識」，再加上串聯地方、企業及民間社團等勢力，著手推動與對岸「交流」，為接下來提出兩岸協商研擬「政治協議」的主張預作準備。

蔡英文嗆中「快狠準」　激發國內外共鳴

北京發表「習五條」，強推和平統一、一國兩制，蔡英文親自舉行記者會強硬反擊；後續藉由多國語言在網路發聲，獲得國內民意與國際輿論廣泛迴響。幕僚指出，習近平的談話嚴重侵犯台灣利益，固然是激發台灣民眾情緒的主要原因，而蔡英文一改過去溫和婉轉的態度，在當天迅速發表談話表達嚴正立場，才是激發民眾共鳴的主要原因，「也表示民眾確實想看到一個給答案的總統」。

還原當時做出回應決策的過程，知情人士指出，其實早在去年12月我方就掌握訊息，習近平將在《告台灣同胞書》發表40週年紀念會的重大講話中，提出「定義九二共識」及「民主協商」兩大主軸，其中陸委會主委陳明通更準確研判習近平講話基調及大致內容，國安團隊也以此情資為基礎，擬定總統回應的基調。

習近平發表談話後，蔡英文及國安幕僚一致認為，習近平講話直接連結九二共識、中國統一，與一國兩制，明確將三者連成一體脈絡，台灣無法接受。蔡英文同時認為，「習五條」向台灣強加「兩制台灣方案」，並繞過台灣民主機制及民選政府，進行所謂的各黨派政治協商，嚴重侵犯台灣兩大核心利益，必須予以正面回應。

國民黨認同九二共識、倡議協商　也同步掌握

此外，國安團隊同時掌握，在習近平講話之後，國民黨將展開一系列動作，先號召執政縣市首長共同表態，公開「認同九二共識」，並開始推動與對岸「交流」，為接下來由國民黨主動提出兩岸政黨協商推動簽署「政治協議」的倡議預做準備。

兩岸互動　須有機制甚至法制「防護」

幕僚指出，蔡英文最為反對的正是中國利用台灣民主制度的開放特質，藉由政黨協商這類主張傷害民主制度。繼2日蔡英文在公開談話中明確表示「任何沒有經過人民授權、監督的政治協商，都不能稱做是民主協商」的立場後，蔡英文5日與國際媒體茶敘時再次強調，「政治性的協商，本來就是一個政府的工作，絕對不會是一個政黨的工作。」

事實上，在預判國民黨可能將開始推動與對岸協商，蔡政府也展開準備。據該場茶敘的正式文字紀錄，蔡英文向國際媒體透露，在提出兩岸關係「三道防護網」時已經請國安單位著手研究，在兩岸進行政治協商時，需要有何種人民參與和監督的機制，並透過這種機制，甚至法制化建立的過程，讓所有的政黨和人民能一起參與；待此一機制建立後，大家就可以共同遵循機制，進行兩岸的互動。