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【引渡中國有雷】香港修「逃犯條例」 台人赴港當心變「李明哲們」

仇佩芬 2019年02月22日 15:10:00
港女在台謀殺案出現辦案漏洞,港府要修法「引渡嫌犯」惹議,民團憂中國未來將向香港要求逮捕、移送政治犯赴中受審。圖為李明哲妻子李凈瑜。(資料照片/鄭宇騏攝)

港女在台謀殺案出現辦案漏洞,港府要修法「引渡嫌犯」惹議,民團憂中國未來將向香港要求逮捕、移送政治犯赴中受審。圖為李明哲妻子李凈瑜。(資料照片/鄭宇騏攝)

去年在台灣發生香港女子謀殺案,由於台港之間未訂有引渡協議,因此無法依殺人罪起訴兇嫌。日前香港政府表示,為彌補此一法律漏洞,將修改《逃犯條例》《刑事事宜相互法律協助條例》,允許香港特首針對個案發出文件,逕行啟動向其他地區引渡嫌犯的程序。然而香港民主運動意見領袖、民間團體及政黨接連發出警訊,修法將成為中國向香港要求逮捕並移送政治犯前往中國的漏洞。

 

港府無視台灣 逕自與北京討論協議

 

儘管港府極力撇清外界質疑修法與中國有關,但港府保安局在一周前便透露,將會就修法與北京進行相關討論並達成嫌犯轉移的協議。但由於近3年來台港關係接近冰點,我駐港代表甚至因為港府拒發簽證而無法赴任,因此沒有管道可以得知修法的相關進展,更無法向港府表達我方的立場。

 

香港女子潘曉穎於去年在台灣遭殺害棄屍,兇手為同行的港籍男友,犯案後雖在香港被捕,然而殺人案物證均在台灣,香港僅能以重婚及詐騙等輕罪起訴兇嫌。雖然受害者家屬與台灣司法機關一再要求港府將兇手引渡至台灣,改以殺人罪審理,但受限於台港兩地並無引渡協議,兇手仍可逃過重罪。

 

「無引渡協議」 港嫌來台殺女逃重刑

 

此案在香港引起許多討論,香港只與20個國家訂有逃犯移送協議所形成的法律漏洞,也引起輿論關注。港府日前遂提出修改《逃犯條例》及《刑事事宜相互法律協助條例》的主張,以求彌補此一司法合作上的缺陷。

 

去年一對香港男女來台,女方卻遭男方殺害,嫌犯雖在香港被捕,但物證在台灣,最後僅能以重婚及詐騙等輕罪起訴。(擷自TVBS YouTube)
當時因為沒簽訂台港引渡條款,無法將陳男帶回台灣審訊,且香港法庭開會討論後,認為陳男罪嫌重大,不允移送台灣審訊。(擷自公視YouTube)

 

港府發布的修法方向及內容來看,修正草案將針對未與香港訂有引渡協議的司法管轄區,以個案方式進行逃犯移送;意即在另一個司法管轄區提出移送「有關人士(指嫌犯)」的要求時,允許香港特首可以毋須經過立法會審議程序,逕自發出「授權進行書」,啟動引渡程序,將被指名者移交給另一個司法管轄區的法庭處理。

 

雖留人權條款 特首握啟動移送決定權

 

根據保安局發布的修法說明,目前香港的刑事法律協助及移交逃犯兩項法律,均訂明不適用於香港與中國、澳門、台灣所謂「中國其他部分」之間,而中、澳、台三地亦未與香港訂有引渡協議,因此將在修法中取消此一限制,將中、澳、台三地納入逃犯移送對象國,也讓此一修法被香港輿論稱為「引渡中國條款」。

 

雖然根據香港保安局說法,《逃犯條例》的修法方向保留有人權條款,包括犯行必須是現行《逃犯條例》中明訂46種罪中的「嚴重罪行」,移送者不會被判處或執行死刑; 一罪不二審的基本原則;涉及政治、宗教、種族或國籍的案件不移交等。

 

7月完成修法 台人赴港觸法恐引渡中國

 

然而反對修法內容的香港政黨及民主人士認為,一旦通過修例,港、澳及台灣人有可能在未進入中國境內的情況下,被指涉嫌觸犯中國法律,在香港居留或途經香港時被引渡至中國受審。而香港民主運動意見領袖黃之鋒等人也提出警告,包括台灣人李明哲、前銅鑼灣書店店主林榮基及股東桂民海,都是遭中國以非政治罪關押,一旦修法完成,極可能出現「李明哲第二」事件。

 

針對香港要修引渡條例,時代力量立委、黨團主任22日召開記者會呼籲政府主動表明主權立場。(資料照片/張文玠攝)

 

不顧各界質疑,港府規畫時程,相關立法程序將於今年7月完成,且有意溯及包括港女謀殺案等已發生案件。由於此一修法將涉及與中國的嫌犯轉移問題,港府保安局也坦承,已開始就修改《逃犯條例》的內容與內地進行相關討論。

 

然而自從318反服貿運動,以及香港雨傘運動發生明顯的相互激盪效應後,港府即刻意限縮與台灣的官方交流;而蔡政府上任後任命的駐港代表盧長水,也在港府拒發簽證的情況下,遲遲無法赴任,以致台灣完全沒有管道可以與港府和香港各界溝通此一修法的影響,更遑論捍衛台灣民眾可能面臨的風險。

 

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