「少年法庭是社會保護傘的最後一道防線，讓社會看到『被遺漏的孩子』，他在這裡，需要被幫忙。」司法院少年及家事廳廳長謝靜慧說。然而少年的偏差行為是否應該放到少年法庭，這樣形同在少年身上貼司法標籤，行政資源不能先行嗎？《少年事件法》修法引發立委們熱議。

《少年事件法》最近一次修法是在2005年，而司法院釋字第664號解釋於2009年公布，要求限縮虞犯規定，以及擴大交付安置，在釋字公布後，近10年未修法。為呼應聯合國兒童權利公約以及第664號解釋，司法院去年便會銜行政院進行《少年事件法》修法，並於10月提出修正草案送至立法院審議，立法院司法法制委員會也針對少事法修正草案提出看法。

逃家逃學攜械吸毒　均列少年虞犯惹議

現行《少事法》中，第3條列出7點虞犯事由，包含：經常與有犯罪習性之人交往者；經常出入少年不當進入之場所者；經常逃學或逃家者；參加不良組織者；無正當理由經常攜帶刀械者；吸食或施打煙毒或麻醉藥品以外之迷幻物品者；有預備犯罪或犯罪未遂而為法所不罰之行為者。除了觸法少年外，只要符合虞犯規定，便會將少年送至少年法院審理。

在逃家、逃學這點上，已被第664號解釋宣告違反憲法比例原則。此外，在聯合國兒童權利公約的審查意見中，委員曾建議台灣廢除少年虞犯制度，且要求少年司法體制增加修復系司法機制，增加轉向措施。

李麗芬籲廢除「標籤」　修法版本有違人權

立委李麗芬曾在質詢時指出，少年虞犯應該廢除，因為虞犯行為是一種「身分罪」，但司法院會銜行政院提出的《少事法》修法版本，僅限縮虞犯事由及考量，李麗芬直言，此修法版本無法與國際人權接軌。

立委周春米也指出，由於釋字664就少年虞犯的解釋，認為現行的《少年事件法》有規範涵蓋過廣與不明確之嫌，必須盡速檢討改進，因此司法法制委員會對於少年虞犯是否要送少年法庭是有疑慮的，但尚無定論。

由於釋字664號的規範，在本次修法中，限縮虞犯事由，將過去的七點事由，刪減為三點：無正當理由經常攜帶危險器械；有施用毒品或迷幻物品之行為而尚未觸犯刑罰法律；有預備犯罪或犯罪未遂而為法所不罰之行為。

針對修正草案中虞犯尚未廢除的問題，謝靜慧受訪表示，此修正草案根據664號解釋及兒童權利公約訂定，但為何不刪除虞犯，主要考量是現有的行政資源尚無法依《兒童及少年福利與權益保障法》來承接少年，但在草案中，也盡量考量不對兒少施以干預性措施，用溫和的方式，像是社區處遇取代收容。

「這些觸法、虞犯孩子出現在每個社區，但無法享有足夠的資源」，謝靜慧表示，在廢除虞犯上，也經過許多討論，相關修法機關也希望朝兒童權利公約方向前進，但卻沒有足夠的資源來進行。

何志偉：「輔導」比燒錢請明星反毒重要

針對毒品問題，立委何志偉指出，我國的首次用藥年齡已降到12.5歲，校園毒品氾濫問題近10年增加了快10倍。他曾去過毒品講習現場，還有戒治所，講習課程中，說吸毒有多不好，吸毒不好大家都知道，但為什麼還是照吸不誤？他了解少年毒品問題無法馬上解決，但應該加強幫助這些兒少，而不是只有花大錢請明星來宣導反毒。

何志偉直言，那些一次性的廣告沒有實質幫助，甚至會擠壓到預算，因此他建議各部會要做預算上的盤點，避免交作業式的講習以及找明星來唱跳反毒。

「越不可愛的孩子越渴愛」何志偉說，他認為少年事件中，應該以「輔導」為主，他了解少年法庭會造成兒少的司法標籤，從社政著手佳，但社政缺乏強制力，要如何讓司法、行政併進，找到中間的平衡點很重要，「是環境造成孩子的問題」，因此需要教育跟社會安全網來承接。

謝靜慧表示，在少年施用未觸法的毒品上，仍保留為虞犯事由，是因為這些孩子屬於高風險族群，而且推陳出新的新興毒品，以咖啡包、糖果、飲料等形式出現，在社會安全網的政策下，也加強反毒計畫，因此才考量保留。

謝靜慧：保留虞犯是因應「最後一道防線」

「不能放棄任何一個孩子」謝靜慧說，草案中也為虞犯、觸法孩子進行個人的處分計畫，她形容《少事法》是《兒權法》後的「捕手」，作為保護兒少的最後一道防線。

在司法標籤上，有多名立委質疑，將偏差行為放到少年法庭，而不是《兒權法》中，可能對兒少貼上「司法標籤」，到了少年監獄中，更可能互相交流，成為更大的犯罪溫床。

謝靜慧表示：「我們也不希望孩子進到監獄，只會學到更多偏差行為，成為犯罪集團的生力軍。」她強調，少年法庭是最後一道防線，目的是讓社會看到「被遺漏的孩子」，才能妥善的協助他，讓孩子知道有人在乎他，進而回歸社區，一起生活。

助了解問題　《少事法》將往「福祉化」修

在草案的第42條第5項中，明訂少年法官進行保護處分的裁定前，得徵詢適當機關、學校，團體或個人意見，召開會議。謝靜慧認為是因應現有的資源，為每一個案進行考量，開完會，法官聽到教師、社工或民間團體提出的不同專業意見後，也許就毋須作出保護管束的裁定，理解每一個孩子的需求，也能降低司法標籤。

在《少事法》修正草案中，也具有協助家長與教師理解兒少的功能。謝靜慧舉例，有些家長及學校沒發現孩子有閱讀障礙，認為孩子不乖、不念書，等到孩子觸法後，到了少年法庭，進行評估，才知道原來有閱讀障礙，了解問題後，為孩子找到更和緩的方式，而不是收容或保護管束，因此可以降低司法標籤。

謝靜慧表示，《少事法》修法盡量朝「福祉化」走，保障健全兒少的權益，她強調，偏差的只是行為，必須想辦法避免兒少觸法，或再度接觸犯罪集團。在現有資源不足的情況下，少事法盡量像把保護傘，包住觸法、虞犯兒少，不讓他們進到監獄。