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走調的文創園區:華山竟成異國餐廳聚落

鄭閔聲 2016年11月24日 14:10:00
立委吳思瑤質疑文化部管理並委外營運的「五大文創園區」,因民間業者以獲益主導經營,導致輔導文創產業成效不彰。而其中最先開幕的「台北華山文創園區」,就進駐了許多間與「文創」似乎沒什麼關聯的異國餐廳。(合成畫面/圖片:取自華山1914文化創意產業園區官網、臉書)

立委吳思瑤質疑文化部管理並委外營運的「五大文創園區」,因民間業者以獲益主導經營,導致輔導文創產業成效不彰。而其中最先開幕的「台北華山文創園區」,就進駐了許多間與「文創」似乎沒什麼關聯的異國餐廳。(合成畫面/圖片:取自華山1914文化創意產業園區官網、臉書)

「如果政府要用園區做輔導,就要有具體的輔導政策,在人才培育和文創產業創發過程上做系統化支持。」11月17日,文化部長鄭麗君就「盤點文創產業:文創產業定義及未來發展」議題,赴立法院報告。面對立委吳思瑤質疑文化部管理並委外營運的「五大文創園區」,因民間業者以獲益主導經營,導致輔導文創產業成效不彰時,鄭麗君坦言,以空間委託管理輔導文創的機制必須整體檢討。

 

文創」兩個字,曾經是台灣最熱門的形容詞,除了傳統工藝與藝術作品之外,餐飲、旅館,甚至夜市、墓園都爭相冠上文創知名,彷彿有了這兩個字,就能為品牌加值。

 

立委批租金標準亂

 

然而,實際上文化部轄下的「文化創意產業園區」,只有台北華山、台中、嘉義、台南、花蓮4個,除了台中由文化部直接營運之外,另外4個園區都以整建營運移轉(ROT)方式,委由民間單位經營。

 

吳思瑤質詢時指出,5大文創園區當中最先開幕的「台北華山文創園區」,歷年來10大賣座展覽,有7項屬於動漫、玩具展覽,這些展覽雖然能為策展廠商與經營文創園區的業者帶來可觀收益,但來自國外的動漫內容,與台灣本地文創產業沒有太多關聯。另一方面,華山展場租金標準混亂,也不利文創業者使用。

 

吳思瑤質疑,華山展場租金標準混亂,不利文創業者使用。(攝影:葉信菉/本報資料照)

 

對此,除了鄭麗君本人承諾應該通盤檢討文創園區政策成效之外,文化部文創發展司司長陳悅宜也表示,除了官方直接營運的台中文創園區以外,文化部也會與業者「溝通」,希望針對文創產業和非文創產業業者租金價差,給文創業者更多優惠與支持。

 

然而,就以台北華山為例,2007年文建會與台灣文創發展股份有限公司簽訂ROT契約時,就已白紙黑字寫下:「台灣文創訂定之營運費率,應考量扶助弱勢及協助新興創意藝術文化產業,另訂辦法給予優惠費率。」也就是說,所謂「租金差價」機制早已存在,政府能否強制要求業者再對文創產業調降租金,不無疑問。

 

營運空間太過商業

 

再者,2007年雙方簽約時,就已議定15年的營運許可;台灣文創可在許可期屆滿前3年,也就是2019年優先與文化部洽談展延營運年限,最長可延長10年。若文化部無法依契約要求業者調整租金費率,恐將只能等到2019年雙方重新議約再行時處理。

 

其實,針對立委質疑的「假文創」,政府能立即出手解決的,是全面檢討文創園區內的固定營運空間,有哪些與文創關連性低的商業設施。

 

點入「華山1914文化創意產業園區」官網,在「店家地圖總覽」的商店分類下,「啖美食」欄目中的餐廳就有13家,比其他4個分類店家總數還多。(翻攝華山1914文化創意產業園區官網)

 

同樣以台北華山為例,點進官方網站裡的「店家地圖總覽」就能看見,在「啖美食」的欄目下有13家店,比其他4個分類店家總數還多。這些餐飲店包括了日式居酒屋、義式家常料理、手工披薩等各式異國料理。這些店面雖然為華山帶來聚會人潮,也有提供遊客休憩空間功能,但與「文創」似乎沒什麼關聯。

 

沿伸閱讀:文創園區搞不定 文化部想再闢「文化實驗室」

 

然而,這些店家,不只是業者為了增加營運獲利就能獨立引進。在2007年的ROT契約當中也明確寫著,台灣文創應該自行經營35%以上的營運空間,若有意以出租或委託經營方式將公共空間交給第三方經營,必須先以書面取得文化部同意。

 

監察院的網站上公告,創意文化園區的ROT範圍為3.5公頃,幾乎為總面積的一半。(取自監察院全球資訊網)

 

也就是說,一切商業化設施都是在政府默許下引進,若文創園區真有「假文創、真商業」的情況,文化部絕對難辭其咎。

 

在與委託經營業者都有長期合約的前提下,文化部若想讓各文創園區達成「區域產業串連,人才及產值全面提升」的政策目標,除了如鄭麗君所說的,與業者溝通調整展覽內容與期限以外,更應全面審視業者「再委外」的營運內容,在獲取合理利益與刺激創發人才之間取得平衡。

 

 

 

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