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蔡英文下令行動逾半月 陸委會援港方案仍難產

仇佩芬 2020年06月10日 19:42:00
針對「港版國安法」立法施行在即,蔡總統對香港朋友提出人道救援方案,陸委會負責研擬至今過半個月仍難產。圖為蔡總統日前參訪「銅鑼灣書店」。(總統府提供)

針對「港版國安法」立法施行在即,蔡總統對香港朋友提出人道救援方案,陸委會負責研擬至今過半個月仍難產。圖為蔡總統日前參訪「銅鑼灣書店」。(總統府提供)

「港版國安法」將在近期內立法施行,港人憂心未來政治權利遭到剝奪,美、英及台灣等國家也陸續表示將提供具體援助。然而蔡英文總統在5月27日證實將由行政院組成專案,向香港人士提供人道救援行動方案,至今已逾半個月,由陸委會負責研擬的「援港方案」仍然難產。知情官員表示,目前方案仍在積極規劃協調中,待內容確定後會適時對外說明。

 

 

援港計畫牽涉複雜 兼顧人道救援與國安把關

 

據了解,這項方案牽涉內政部、教育部、國安局等多個部會,包括援引《港澳條例》第18條政治因素申請來台人數的推估,以及安置預算的編列,涉及部會均有不同意見。其中國安審查如何執行,如何兼顧人道援助及台灣國家安全,牽涉程序極為複雜,也成為援港方案難產的主要原因之一。

 

中共在5月的全國人大會議上通過「港版國安法」立法框架,將由中共全國人大在近期內完成立法並實施。一旦法案成效,中國對香港承諾的「港人治港」及「一國兩制」地位將名存實亡,香港法治體系及國際金融中心也將動搖。美國立即採取行動向中國施壓,英國也隨即宣佈將延長已持有「英國國民海外護照,簡稱BNO,British National  Overseas Passport)」港人權益,以提供保障。

 

香港特首林鄭月娥,日前率全體官員宣示支持北京制定《國安法》。(湯森路透)

 

 

蔡總統下令啟動人道救援專案 陸委會提4原則

 

蔡英文總統除了在中共全國人大表決草案後發文力挺香港之外,隨後也在27日公開證實,已經與行政院長蘇貞昌討論決定,由行政院組成專案,向香港朋友提供人道救援行動方案。依照規劃流程,專案由陸委會負責規劃並進行跨部會協調,先盤點相關資源,以及港人來台居留、安置的人數、需求及所需預算等進行完整規劃,在報請行政院核准後正式對外公佈。

 

對香港朋友提出人道救援方案,蔡英文日前與蘇貞昌討論後,決定由行政院組成專案,專案由陸委會負責規劃,做跨部門協調。(楊約翰攝)

 

然而原本預告於一周後公佈的方案,後來僅由陸委會提出政府主導、陸委會跨部會整合、政府成立法人機構執行整合民間跨部門的公私協力、政府編列預算挹注經費等4原則,未見方案內容。而原本推估陸委會或規劃在11日的行政院會討論定案後公佈,也經知情官員證實未做此規劃,將不會在11日公佈方案。

 


港人申請來台居留遽增 防堵中國滲透最關鍵

 

據了解,援港方案牽涉多個部會,人數推估及各部會對執行方式的不同意見,是導致方案難產的原因之一。目前可以較快上路的部分,是既有的港澳生來台就讀大學,可以進一步擴大人數;尤其我方已明確獲知訊息,北京已下達禁令「以後不會再有中生來台」,中生的缺額恰可由港生填補,大學也多樂觀其成。

 

然而由去年香港來台人士明顯增加的趨勢推估,未來將有更多港人申請來台居留,為避免中國藉此管道滲透,國安審查成為「援港方案」最關鍵問題。據了解,除了國安局加入協助之外,包括查核方式及管道,例如香港方面是否有組織提供可靠查核管道,在相關查核是否可能導致港府抗議甚至阻撓,審查時間是否影響援助行動的時效性等,都需要更詳細地討論。

 

2020年蔡英文連任當選總統,香港人反送中更扮演關鍵重要因素。(取自蔡英文臉書)

 

 

港人申請來台庇護安置 配套待跨部會共識

 

據了解,國安審查牽涉近年來我國與主要國家合作防堵中國勢力滲透的工作,過去曾在天安門事件後接收大量「六四難民」的美國、加拿大等西方國家也很重視,已有主要國家對我國如何對相關人員身分的認定及審查表達關切,也使相關部會在討論方案時格外謹慎。

 

此外,自去年起已有2、30名港人援引《港澳條例》第18條「因政治因素而致安全及自由受有緊急危害」申請來台,在「港版國安法」施行後,此類人數勢必增加;而我國政府加速研擬「援港方案」,目的之一也是希望提供參與民主抗爭的港人即時安置等人道援助。然而以此名義申請來台者,在台並無居住處所,短時間內也難以工作謀生,政府必須提供安置場所或協助其自覓住處,並提供慰問金、醫療保險及基本生活照顧等支持;相關預算如何編列,安置期長短及安置期滿之後居留身分的取得等,都有待相關部會取得共識後才能夠定案。

 

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