《比外移台積電更可惡！郭正亮揭美國一政策：要搞死台灣經濟》（五月十三日中時新聞網）；郭指的是「友岸外包」沒有台灣。在這之前，曾任馬政府經濟部長的尹啟銘，已為文《美國推友岸政策　台灣卻被當危岸》呼籲：美國正以犧牲台灣達成其政治目的，我政府還能坐視美國的毀台行動而毫無作為嗎？

洞燭先機？還是言過其實？

2022年4月，美國財政部長葉倫首次提到「友岸外包」（Friend-shoring）戰略。其發想可以追溯到2020年初，當時新冠疫情打亂了全球供應鏈，任職聯邦政府USAID的副署長葛莉克（Bonnie Glick），在採購愛滋病與瘧疾藥物上遭遇了極大困難，她驚覺到，要確保供應鏈安全，最好在地生產，如果不能，就應該在靠近美國，或是與美國利益一致的國家。隔年6月，她在布魯金斯學會的一篇文章中把這個概念稱作「盟友外包」（Ally -Shoring）。

2018年貿易戰開打，不久美國抗衡中國的供應鏈策略，就是想方設法將其從中國移到可信賴的國家；可見倡議友岸、盟友外包之前，早有「異曲同工」的實作；儘管目的或有不同。而這過程中，台灣蒙其利，也受其害。

中國是美國「友岸外包」的最大受害者，其龐大貿易額有不少是台商貢獻的，自然受到牽累。但，2019年起，台灣大型集團或更積極布局東協，或回流台灣。行政院繼新南向政策之後，推動「歡迎台商回台投資行動方案」，三年內（2019至2021年），共吸引254家台商投資約新台幣10,384億元。這使得全球供應鏈進行重組時，台商可以將原有的產能，從中國移轉至東協等地或台灣生產出貨。產能的提早佈局、「去中化」的轉單效益，總結蒙利更多，全體上市櫃公司的損益或營收，才有機會在2019年之後（至2022年）屢創新高。

雖然台灣今年經濟將遭遇逆風，但主要原因是全球終端需求疲軟，產業鏈仍有庫存壓力，影響到台灣外貿和製造業動能；IMF四月份預估全球經濟成長率，將從2022年的3.4%，下修到2023年的2.8%，也不利於台灣。有人將台灣近期的經濟下滑，歸咎於政府的政策，其實蔡英文執政前四年的新南向、後四年的台商回流，順勢而為，絕對是走對的路。

至於「友岸外包政策並不包括台灣」之說，源自於張忠謀對美國要求台積電赴美設廠的看法。企業家的解讀或感受可以理解，但也有矛盾，超微（AMD）、英特爾（Intel）與輝達（NVIDIA）等美國大廠對台積電的「友岸外包」不就是現在進行式？探究其因，不外老美認為目前晶片僅11%在地製造或未來最高階晶片不在當地生產，是不能滿足其國防安全的需求，而技術領先的台積電，當然是美方安全供應鏈（關鍵產品在地生產）的首選，如果是在這個前提之下，就算台積電是家在日本的企業，也會被同樣要求。

台積電部分新增產能落腳海外，以台積電的角度、短期來看是成本增加，若以台灣整體角度、長遠來看，是正面，一來分散政治風險，二來降低排擠其他產業的資源，包含人才、土地、（綠）電、…，而後者對台灣的均衡發展尤其重要。

全球貿易還是會維持一定的規模，不會死。例如，只要中國有市場需求，特斯拉上海工廠將會繼續營運並擴大產能。TREK（美國自行車第一品牌，由台灣的「巨大」代工已有40多年），只要巨大的成本競爭力還在，將會持續為其代工（當然是台灣廠，不會是巨大在中國的廠），而老美也不可能要求巨大到美國設廠，並給予大額的補貼。多數民生需求的產業，還是回歸經濟效益、市場考量，歐、美、中不會彼此完全脫鉤。攸關國防的台積電，是極少數個案之一，但不會、也不該被解讀為：部份產能在海外（美國），就毀了台灣經濟。

美國國防授權法（NDAA）上路後，帶動安防產品去中化，歐美各國安控系統品牌商陸續轉向南韓、台灣採購，台灣並沒有被排除在「友岸」之外；安控大廠晶睿去年營收近百億元，年增82%。

「友岸外包」的「無台、疑美」論，與形塑台灣是個不安全的地方是一脈相連的操作，這些人把巴菲特口中出脫台積電股票的原因──「憂心台海地緣政治緊張」無限上綱，無視其中不合邏輯之處：其一，巴菲特反手買進蘋果，而蘋果高度依賴台積電，難道這沒有風險？機會成本（買台積電不如買蘋果），恐怕才是真正的答案。其二，如果真有風險，為何以科技類股為主的Coatue Management，以及高資金槓桿的老虎全球管理（Tiger Global Management），這兩家避險基金業者卻是「你丟我撿」；麥格理（Macquarie Group Ltd）、富達投資（Fidelity）這兩家美國大型投資機構，也在巴菲特出清台積電的2023年第一季，增加台積電ADR持股，三月底兩家持股總值共達113億美元。

結論：「友岸外包」害台是刻意誤導。

※作者為專業經理人