張智程專欄:日本政壇巨變 安倍時代正式結束

張智程 2023年12月15日 00:02:00
清和會是最堅定主打強化日本軍事實力、強化美日同盟合作以對抗中國以及積極主張為台灣有事作準備、以及日本政壇最為親台的政治勢力。(美聯社資料照片)

清和會是最堅定主打強化日本軍事實力、強化美日同盟合作以對抗中國以及積極主張為台灣有事作準備、以及日本政壇最為親台的政治勢力。(美聯社資料照片)

今天是二十一世紀日本政治史上最重要的一天之一,二十一世紀以來掌握日本政治權力的最大政治派閥「清和政策研究會(安倍派)」在未申告募款餐會餐券資金的醜聞發酵後,一週以來情勢急轉之下,在東京地檢特別搜查部啟動搜查之際,安倍派重要政治領袖將被迫全面退出岸田內閣和自民黨的執政團隊。松野博一官房長官、西村康稔經產大臣、鈴木淳司總務大臣、宮下一郎農水大臣同時宣佈辭去內閣閣僚職位,同屬安倍派的五位副大臣及一位政務官議員也宣布辭去內閣職位。除此之外,在參議院方面,安倍派巨頭世耕弘成宣布辭去參議院幹事長之職,而在自民黨公職方面,萩生田光一宣布辭去黨政務調查會長、高木毅也宣布辭去國會對策委員長之職。

 

安倍派確定走向無可避免的弱化

 

今天在日本政治的重要性,可以說是宣告了日本政壇上安倍時代的正式結束。是的,安倍時代的結束不是在安倍遇刺的那一天,安倍逝世之後安倍派在所謂的「安倍派五人眾」(五人眾:松野博一、萩生田光一、世耕弘成、西村康稔、高木毅)共治的情勢下,仍然在岸田政權中扮演舉足輕重的關鍵勢力。安倍時代的結束,是今天以安倍派五人眾為首的清和會全面被迫退出黨政核心,以及面對檢調單位積極追訴的今後,幾乎可以確定走向無可避免的弱化。

 

岸田內閣人事異動名單。(取自NHK)

 

這件事的影響層面目前還沒辦法明確判斷:清和會是最堅定主打強化日本軍事實力、強化美日同盟合作以對抗中國以及積極主張為台灣有事作準備、以及日本政壇最為親台的政治勢力,當第一大派閥清和會今後必然遭到削弱,維持日本政局長期安定的派閥共治均勢的政治力學會發生什麼樣的變化?給台日關係又將帶來什麼樣的短中長期影響?就有必要密切注目。

 

岸田文雄幾乎確定將無法連任

 

在日本政壇的派閥政治力學變化方面,安倍派遭到慘烈打擊,麻生派和茂木派應該最有實力獲取安倍派失去的空間。但長期被安倍壓抑的石破派,以及舉著保守派大旗獨立於安倍派之外的高市早苗也可能擴張成長。明年的自民黨總裁選,因為接連的閣員醜聞打擊支持率低迷,加上這次安倍派風暴,首相岸田文雄應該可以確定無法連任總裁而失去首相大位。在總裁人選的競爭中,如果派閥共治局勢不被大幅削弱,岸田麻生茂木三派共治局勢不變的情況下,目前最有機會的雖然是茂木派的掌門人茂木敏充。但是傳統上一直受到民意支持的非傳統派閥路線的政治人物,包括麻生派的河野太郎,被安倍長期壓制的孤鳥石破茂,以及小泉進次郎,也都會抓緊機會複製小泉純一郎模式挑戰派閥長老的權力壟斷共治而趁勢崛起。

 

自民黨的派閥共治因為這次政治醜聞的根源,在於派閥要求個別議員隱匿申告餐券所得,因此派閥政治很難避免將重返二千年代初期成為民意的眾矢之的。當年清和會的新星小泉純一郎打著「打倒派閥」的旗號席捲日本政壇,成為日本政壇的新興強人,今日的自民黨若沒有實力足以類比小泉純一郎的政治人物,那麼自民黨長年維持的一黨獨大形勢,也會遭到已經從大阪成功擴張到整個關西,並且進一步瞄準全國佈局的日本維新會上。昨日在立憲民主黨發起的內閣不信任案投下贊成票的日本維新會,逐漸被不滿自民黨長期一黨執政的日本民眾,視為比較合理的替代選擇,自民黨就可能在繼關西遭到維新拔樁後再次喪失政治版圖。

 

接連的閣員醜聞打擊支持率低迷,加上這次安倍派風暴,首相岸田文雄應該可以確定無法連任總裁而失去首相大位。(美聯社)

 

缺乏強勢派閥可能走向混亂

 

對台日關係的影響方面,首先是近期內已經顯現的影響。岸田政權在複數醜聞接連打擊而弱化的情勢下,已經無法遂行通過承諾實際目的是為了增強日本因應台灣有事而增加的防衛預算。而清和會的官房長官松野博一遭到撤換,也讓一般被視為較為親中的林芳正掌握官房長官大位。加上安倍晉三的嫡系家臣萩生田光一被迫辭去自民黨政調會長,這些人事變動直觀上來說對台灣都不是好消息。

 

中長期來看,最重要的還是必須觀察作為安倍晉三最大政治遺產、也就是積極發揮日本的經濟與外交實力積極與中國對抗的意識型態,會不會隨著清和會弱化而反轉。這點目前在中國不改變在地緣政治與地緣經濟都積極擴張威脅日本的路線下,日本基本上不可能反轉安倍政權以來的路線。但是最有可能的負面劇本,是日本政壇因為失去穩定而強勢的政治勢力執政,帶領日本在國際政治與經濟上積極佈局。當日本政壇失去明確掌握權力的政治派閥力量領導,或者自民黨政權進一步弱化,的確不無可能使日本政治回到五五體制期間,日本首相更迭頻繁的混亂情景,也讓日本在外交、經濟和區域安全上發揮自身影響力的能力受到減損,乃至不利於在領導與整合區域抗衡中國上,日本與台灣繼續突破障礙深化合作的機會。

 

誠然,我們仍然相信台日關係最重要的基礎,並不是建立在特定政治人物或政黨派閥之間,而是存在於台日兩國人民對於堅持自由民主價值觀的信念,以及兩國人民友好互助的深刻情感與信賴關係之上。但一個以政治穩定與經濟好轉為基礎、並在國際與區域上足以積極發揮影響力與中國抗衡的日本可以持續存在,才是台灣最大的國家利益。因此,安倍時代結束,我們必須更加密切注意今後的日本政局。

 

※作者為日本京都大學法學博士

 




 

 

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