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黎蝸藤專欄:儘管翻盤無望 川普嚴重損害美國選舉制度

黎蝸藤 2020年12月25日 07:00:00
川普的「不認輸」已嚴重衝擊了美國選舉系統。(湯森路透)

川普的「不認輸」已嚴重衝擊了美國選舉系統。(湯森路透)

12月14日,美國各州的選舉人投票,拜登不出意外地獲得了306張經過各州認證的選舉人票。第二天,一直不肯承認拜登是當選總統的共和黨參議院多數黨領袖麥康奈爾終於恭喜了拜登。原先不肯確認拜登當選的就職典禮籌備委員會也開了綠燈。在國際上,一直不肯恭喜拜登的俄羅斯總統普京也終於承認拜登當選。

 

現在下一個關口,將會是1月6日的國會認證。在傳統上,這完全是個儀式。兩院議員將會在副總統彭斯(他的另一個身份是參議院主席)的主持下,按照字母順序逐個州地讀出各自選舉人票,相加起來最多的就是新總統。期間,如果有至少一位衆議員加一位參議員對某個州的選票有異議,國會將展開辯論,然後投票決定是否通過這個異議。

 

注意,到了這個階段,得到各州認證的票數,默認具有合法效力。因此,只有在兩院同時認爲該異議能成立時,才能推翻各州認證的票數。只有兩院其中之一否決,各州認證票數依然成立。而且,在這個投票中,不是一些傳媒所言以州為單位投票,而是每議員都有一票。

 

現在民主黨控制了衆議院,也絕不可能有民主黨人支持川普。因此,雖然有共和黨衆議員表態會質疑票數有效性,但即便以後有共和黨參議員附議(於是可以辯論和表決),根據以上規則,表決必定會被否決,各州認證的票數必然會被接受。實際上,即便在共和黨占優勢的參議院,由於羅姆尼等共和黨人不站在川普一方,投票也過不了參議院。

 

「另類選舉人」不具法律效力

 

現在有七個州的共和黨人還推出「另類選舉人團」投川普票,一些媒體為製造混亂,宣傳「選舉人團閙雙胞」,「選舉大局未定」。其實這些「另類選舉人」既不是州議會依據選舉結果任命,也沒有得到州政府的認證,完全不具備法律效力。如果這樣也能成事,以後兩黨都使出類似的「另類招數」,以後美國選舉都是538票對538票了,簡直荒謬。

 

有人舉出1960年大選時,剛剛加入美國的夏威夷出現兩套選票之事。其實這根本不是一回事。當年夏威夷普選票只差100多票,於是要重點,但時間上趕不及全國的選舉人投票,這樣才有權宜之計,州政府先認證了共和黨的選舉人票,同時要民主黨選舉人也投票作備用。在重點票之後,民主黨反敗爲勝,州政府趕在國會認證前,重新認證了民主黨選舉人投出的票。可見,當時夏威夷的情況一切都是按部就班,與現在「自娛自樂」的所謂「共和黨另類選舉人」完全不是一回事。

 

由此可見,一切依據法律程序走,這些「另類選舉人」的法律效力爲零,根本無法進入國會。根本不可能存在用「國會會點算另類選舉人的票」之事,同樣,那些所謂「閙雙胞會導致這七州選票作廢,讓川普以232:227票勝出」,或者「沒有人能到270票,於是由衆議院按州投票選總統,一州一票下,川普勝出」等説法也純屬自欺欺人。

 

共和黨議員大都處於尷尬的地位。一方面,絕大部分人都知道川普敗選是個事實,也願意遵守憲政原則;另一方面,不少人至今還不明確支持拜登,原因是害怕川普報復。正如有媒體報導過,只有爲數不多的共和黨議員支持拜登,川普就大怒,要求公開這些共和黨議員的名單。絕大部分共和黨議員都不願表態得罪川普,因爲川普還有爲數衆多的民粹支持者。如果真的不得不表決,那麽到時「反川普」的議員就很可能會被秋後算賬。這就是爲何麥康奈爾正在游説共和黨參議員,不要附議質疑選舉人票。如果能不表決,就可避免他們和川普的正面衝突了。這也是爲何副總統彭斯計劃在1月6日主持完國會認證宣佈總統勝者後,就飛赴海外出訪,以免留在國内尷尬。

 

戒嚴從未發生在美國選舉上

 

有人還鼓吹「軍管」(戒嚴)。2018年,川普出了條行政命令,要求情報總監在選舉後45天內提交是否有外國干涉選舉的報告,12月18日是這次的限期。現在的情報總監是川普在今年5月份才新任命的。廣大川粉對這份報告寄以厚望,認為一旦有「外國干涉」的證據,就可以宣布「軍管」,把民主黨腐敗份子一網打盡。

 

誰知,報告延期公布了,要在一月份才放出。但情報總監找個知情人向媒體透露,這次選舉有中國、俄國、伊朗的干涉。於是又有人認為,川普希望拜登集團知難而退,自動退出,換取赦免。川粉永遠是一個勝利接著下一個勝利,高超但想像力(洗地能力)真是不服不行。其實想想就知道了,情報總監基本是個光棍司令,他本身沒有「親兵」,完全依靠下面十六個情報單位(特別是CIA之類)工作。這些機構都是獨立的,自成體系。情報總監完全不可能無中生有地生產出報告。

 

至於透露出來的「外國干涉」,這很可能存在(媒體也報導過很多假帳號)。但「存在外國干涉」,和「外國干涉是否真正影響了大選」,是截然不同但兩回事。完全可能外國想干涉、去干涉,但干涉不成功。如果情報總監真的有料,不會等到1月份才公布,因爲過不了幾天,就國會認證了。這時再公布,還有什麼用?顯而易見,情報總監的報告根本不是什麼有力的武器。於是藏頭露尾,好讓陰謀論可以到1月,「多割韭菜」。

 

最積極的主張者就是剛剛被川普赦免的前國家安全顧問弗林。他認爲使用「軍管法」(Martial Law/戒嚴法)是總統的合法權力,主張把軍管法用在「舞弊的州」,重新選舉。他還引用報告指歷史上軍管法用了至少68次,認爲由此可證軍管法並非一個擺設。

 

美國雖然有使用軍管法的歷史,但絕大部分情況都用於戰爭、叛亂、騷亂、工運、自然災害等場合,而且大都是州政府發出。用在選舉上的軍管從未發生。現在那些搖擺州,既無動亂,有無自然災害,聯邦政府(總統)宣佈軍管只會冒天下之大不韙。光是嚷嚷可能還是言論自由,但一旦真的發動,無疑就是軍事政變。無論聯邦國會、各州政府、法院、軍隊等都不可能站在川普的一方。一旦失敗,當事人就會被控「煽動陰謀罪」等叛逆的罪名,在美國歷史上遺臭萬年。川普即便有心,也無膽去做,也沒有實力去做。

 

由此可見,拜登上任已成定局。

 

回顧11月3日選舉後至今美國政壇的動蕩,除了12月14日的選舉人投票之外,還有幾個節點是最重要的。

 

川普「不認輸」嚴重衝擊美國選舉系統

 

首先是11月6日,賓州選舉結果出臺後,各大傳媒紛紛認證拜登是當選總統。各國領袖紛紛恭賀拜登當選。自此,對川普不承認失敗和指責「選舉舞弊」的報導就被主流媒體和社交傳媒以謹慎的方式處理。

 

其次,11月12日,聯邦負責選舉安全的兩個委員會(ELECTIONS INFRASTRUCTURE GOVERNMENT COORDINATING COUNCIL & THE ELECTION INFRASTRUCTURE SECTOR COORDINATING EXECUTIVE COMMITTEES)發表聯合聲明,認證了這次選舉是時尚最安全的一次。給「選舉舞弊論」迎頭一擊。但被川普逼得沒辦法的司法部長巴爾,還是派出司法部特使去各州檢查有無作弊。結果12月1日,巴爾發表聲明,確認選舉沒有足以改變結果的大規模作弊。這兩份聲明,基本上從檢控層次斷絕了「選舉舞弊」的出路。

 

第三,佐治亞州的重點票和再次重點票,確認了川普輸掉佐治亞州。雙方在佐治亞差距最小,佐治亞是川普翻盤希望最大的州,而且州長和州議會都由共和黨人控制,故此也是川普最主攻的州。川普自己打電話給州長州務卿,又攻擊當地使用的投票機系統把給川普的票算成給拜登,又放出閉路電視指責有職員「半夜拉出四個裝滿選票的行李箱偷偷給拜登灌票」,而且在重點過程中還真的發現漏點的選票。結果兩次手工重點票都無法挽回敗局。手工重點和機器點票差距極小,證明「投票機作弊」子虛烏有。所謂「行李箱」其實只是正常的裝選票的箱,閉路電視中的影像,也是當時職員的常規工作。至於州長和州務卿也都頂住了川普的壓力。佐治亞最終確認拜登的勝利。

 

在這個最有可能翻盤的州,川普都無法翻盤,在差距更大的、共和黨不能一統天下的其他州如賓州、密州等(這兩州都是州長是民主黨人,議會是共和黨控制),就更無法翻盤了。川普想施壓賓州的共和黨州議員,甚至請他們到白宮,但都無法阻止州議會根據州政府的認證結果委任選舉人。

 

這樣,在11月下旬,各爭議州政府陸續確認了拜登勝選。12月8日(安全港日),各州議會相繼根據州政府的選舉結果任命了選舉人。12月14日的選舉人投票結果可謂順理成章。

 

第四,在各州相繼認證了選舉結果後,一直遲遲不肯讓拜登正式交接的聯邦總務署也在11月23日批准了交接進程。

 

第五,川普和其側翼的在各州發起訴訟紛紛失敗。但在州層次,最關鍵的一個是川普在賓州因「選舉舞弊」而要求選舉結果作廢的訴訟被州最高法院否決。川普繼續上訴到高院,結果在12月8日被高院拒絕受理。被寄以厚望的保守派大法官阿利托,首先拒絕由自己單獨裁決,把案件放在9個大法官審議,9個大法官則一道否決了川普的請求。這已經預示了聯邦最高法院不會盲目地站在川普一方。

 

但川普還把希望寄托在聯邦最高法院。他慫恿德州參議員克洛兹運作,安排德州總檢察長此後發起史無前例的跨州訴訟,控告賓州、密州、威州和佐治亞「選舉違憲」,要求四個州選舉作廢。近20個共和黨州的總檢察官聯名以法庭之友的方式支持德州訴訟。由於德州聲稱這種跨州訴訟,聯邦最高法院有「原始管轄權」,不得不受理,故可以繞過州法院和地區法院,直接到聯邦最高法院。

 

可是,12月11日,最高法院經過閉門會議,以7:2拒絕受理該案。有趣的是,最高法院中6個保守派大法官中的三個是川普任命的,他們竟然無一站在川普一邊。這兩次訴訟,徹底打破了川普在最高法院扳回的美夢。

 

川普「不認輸」嚴重地衝擊了美國選舉系統。一方面,本來應該在選後幾天就明確的選舉結果,在八十多天都未能完全塵埃落定。人們發覺,幾乎每一個原先只是程序性的步驟,突然都會被人上下其手,整個制度似乎千瘡百孔,岌岌可危。雖然美國人總體上的正直,讓美國選舉制度幸運地抵擋住這次衝擊。但美國這個制度是否需要改革,以防止「小人」利用制度的漏洞,需要思考。另一方面,川普毫無基礎地指責「選舉舞弊」,嚴重打擊了公衆對美國選舉公正性的信心。從這個意義上說,選後兩個多月川普的所作所爲,才是對美國最大的傷害。

 

※作者為旅美學者




 

 

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