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被遺忘的世界另一端 國際組織和多國都難解的北非爭議

FBC²E 霧谷晶策的國際事務 2021年01月08日 07:00:00
西撒哈拉陣線。(湯森路透)

西撒哈拉陣線。(湯森路透)

西撒哈拉是位於摩洛哥境內具主權爭議的地區。儘管摩洛哥宣稱擁有當地主權,但世界各國都不曾公開承認。而此地區的主權爭議持續長達半世紀之久。1970年代西班牙在北非反殖民浪潮下,簽訂馬德里協定,同意將掌控權轉交給摩洛哥跟茅利塔尼亞。但是馬德里協定內容中,並沒有決定主權的歸屬。

 

隨著1975年西班牙結束長達91年於北非的殖民(1884~1975),且於隔年撤出軍隊。時任摩洛哥國王哈桑二世將此地的主權爭議,提交到荷蘭海牙的國際法庭。法庭最後裁決歷史上只有部份部落向摩洛哥效忠,因此西撒哈拉有權透過「民族自決」來決定主權歸屬,而西班牙則舉辦公投決定。但是,摩洛哥拒絕接受判決,當年11月發動「綠色進軍」,派出35萬摩洛哥人穿過邊界進入西撒哈拉定居,而一個月後摩洛哥派兵進入西撒哈拉。

 

隨著1976年西班牙的完全撤軍,撒哈拉人在1973年組成的波利薩里奧陣線,建立撒哈拉阿拉伯共和國(SADR)。此後,摩洛哥的綠色進軍行動與波利薩里奧陣線展開長達約20年的戰爭。此後,此區域的長期衝突,也開始受到許多國際組織的關注和介入。

 

1991年時,在聯合國的介入之下,雙方同意停火,而聯合國的維和部隊也從那時就駐紮在緩衝區至今。不過,此時的摩洛哥已經掌握了西薩哈拉高達8成的區域,而剩餘的波利薩里奧陣線,則躲在生活環境困難的東部沙漠地區。

 

除了聯合國外,此爭議也造成了非洲團結組織的分裂(現非洲組織前身),多數阿拉伯國家支持摩洛哥的主張,但不少非洲國家則是支持波利薩里奧陣線。1984年非洲團結組織決定接納西撒哈拉時,摩洛哥憤而退出。也因為撒哈拉阿拉伯共和國在非洲聯盟內,摩洛哥直到2017年才願意加入該組織。

 

 

然而,在1991年雙方停火協議後,在此區域的爭議儘管各提出不同方案,但都難以達成共識。不過,此區域長達30年來的停火,卻在今年11月有了巨大的變化。由於摩洛哥在11月派兵進入緩衝區,重新開啟通往茅利塔尼亞(Mauritania)的公路與關卡,破壞雙方互信,波利薩里奧陣線單方面宣布撕毀停火協議,並動員境內上萬名志願者入伍備戰。

 

再者,今年12月美國川普政府先是幫助以色列和摩洛哥建交,使雙邊關係正常化,一反過去美國在此的外交立場,承認摩洛哥擁有西撒哈拉的主權。讓此區域的發展更加難以預測,也讓歐盟、聯合國在該地區的立場顯得尷尬,至今為止,歐盟和聯合國仍反對摩洛哥的主權主張,希望以公投解決問題。

 

不過,「以、摩建交」的發展並不令人意外。摩洛哥在地緣戰略和認同政治上,早已和以色列保持良好關係,並非對手。而美國直接承認摩洛哥隊西撒哈拉地區的完全主權,很有可能將此區域的人民,推入一個名為「沙漠戰爭」的地獄中。

 

對於各國來說,西撒哈拉地區因地理位置鄰近大西洋,漁業資源和淺在的海港發展,都使得摩洛哥不願意放棄此地在未來可能產生的利益。並且,西撒哈拉地區還擁有可生產磷肥重要原料的磷礦,摩洛哥是世界磷酸鹽(即磷礦)出口量第一的國家,也是世界磷礦價格的重要決定者。這也使美國希望藉拉攏摩洛哥在此處的主權,確保美國未來磷礦供應無虞,進一步保障未來的糧食安全。

 

另外,在世界各國中,中國是全球最大的磷肥生產國,同時也是全球最大的磷肥出口國,而美國則一直是摩洛哥和西撒哈拉磷礦的最大進口國。根據相關資料顯示,中國在國內目前實施磷礦現採,在海外尋找其他資源獲取地點,北非的磷礦資源正是瞄準的目標之一。長遠看來,美國此次的行為是直指摩洛哥天然資源,以及防範中國未來可能的部署,並非表面上的外交動作而已。

 

※文章轉載自「FBC²E 霧谷晶策的國際事務」臉書專頁,專頁旨在幫助更多台灣人了解國際事務相關的正確資訊,進而促進台灣人在國際視野上的持續開拓和更新。

 

 




 

 

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