根據《印度時報》報導，去年秋天，中國親密盟友巴基斯坦，其駐埃及開羅⼤使館的貿易投資專員哈克（Sidrah Haque），私下拜會了台灣在開羅的台灣貿易中⼼主任葉⼈誠，並在推特上發照片（下圖／現已刪除），然而事實上，台巴關係進展一直因市場結構和中國因素受阻。

台灣與南亞經濟關係

⾃2016年實施新南向政策以來，南亞市場已成為台灣的重點，去年台灣在南亞的主要貿易夥伴是印度（雙邊貿易額⾼達48億美元），但因⽂化差異、外貿壁壘等不利因素，使台灣與南亞國家尚能建立更緊密的貿易互動，事實上台灣企業對巴基斯坦的新興市場深感興趣，巴基斯坦不僅中產階級龐⼤，且消費市場不斷增加，更是新南向政策擴⼤南亞發展的主要重點國家。

缺乏直接管道

雖然台灣企業對於投資巴基斯坦的興趣濃厚，但在經貿聯繫上仍有相當⼤的阻礙，例如雙⽅皆未在對⽅⾸都設立代表處，有關巴基斯坦的事務是由駐沙烏地阿拉伯王國台北經濟⽂化代表處負責。在缺乏直接溝通管道下，中華⺠國對外貿易發展協會（TAITRA）成為半官⽅的溝通管道。例如外貿協會與巴基斯坦商⼯總會共同簽署合作備忘錄，以及與巴基斯坦拉合爾商⼯總會為科技軟體發展洽談。

另⼀項發展是，南亞的限制在於外貿協會未在巴基斯坦設立辦事處，⽽外貿協會在孟加拉的達卡、印度 的加爾各答與伊朗的德⿊蘭都設有海外辦事處。除了上述所提外，幾⼗年來台巴經貿最⼤的阻礙即是繁瑣的簽證程序。因雙⽅皆未在設立代表處，使得有意投資台灣的巴基斯坦商⼈必須透過第三國申請簽證，因此新南向政策在2017年⼀實施，⾺上擴⼤巴基斯坦、孟加拉、不丹、印度、尼泊爾、斯⾥蘭卡與伊朗的商務電⼦簽證，使巴基斯坦公⺠可以申請簽證以參加宗教、體育 以及⽂化交流等相關的國際活動。

另⼀⽅⾯來說，台灣企業在巴基斯坦也充滿挑戰，外貿主席黃志芳表⽰巴基斯坦許多不穩定的因素，如政治動盪與恐怖主義等都讓台⼈為之卻步，並闡明即便巴基斯坦國⺠普遍對中國商品印象不佳，轉⽽更青睞台灣製造，但在簽證問題仍阻擾了台巴在商業、旅遊等交流。

中國因素：鐵桿兄弟

中國與巴基斯坦在戰爭與軍事上合作的歷史悠久，中巴之間的關係甚⾄被稱為鐵桿兄弟。也因巴基斯坦政府恪守⼀個中國政 策，巴基斯坦總統阿爾維在2020年12⽉與中國國務委員兼國防部長魏鳳和⾒⾯時，表⽰巴⽅堅定⽀持中⽅在南海、台灣、新 疆、⻄藏等問題上的立場，並要求台灣漁 船不能懸掛國旗，也要求其官員不能與台灣進⾏官⽅交流。儘管巴基斯坦對台灣並 不友善，台灣的非營利組織與政府仍捐贈道援助⽩米給巴基斯坦，台灣的非官⽅組織在⼈道救援上緊緊維繫台巴雙⽅情誼。

展望未來，鑑於中國和巴基斯坦之間的戰略和經濟緊密聯繫，台灣應專注在與巴基斯坦的非正式經貿關係，並減少貿易壁壘等阻礙，因此台灣在南亞的發展不應只專注在印度，也應著眼於巴國的商業機會以利未來深化合作關係。

※本文由華府評論Global Taiwan Institute 全球台灣研究中⼼提供／原標題：台巴關係是否終於能有所進展?／作者為全球台灣研究中⼼的研究員，曾為美國和平研究所（USIP）的中國專家，研究範圍涵蓋中國在印太地區、中東、非洲的衝突，並曾在華盛頓特區的印度⼤使館與美國國際宗教⾃由委員會擔任研究員。