中國要入侵了嗎

中國對台灣的威脅有多緊迫？是需要應對的長期挑戰，還是緊急應對？我的同事⾺斯特羅（Oriana Skylar Mastro）是美國企業研究所的常駐學者，他認為儘管中國入侵台灣可能不會迫在眉睫，但現在應認真對待中國可能以武⼒結束百年內戰的可能性，⾺斯特羅所提出的問題需要進⼀步研究。

⼀個忠誠信徒和強⼤軍隊

⾺斯特羅強調兩個事態發展，這些發展會重塑中國對台的軍事威脅是長期挑戰還是應緊急應對。⾸先習近平在統⼀議題上是忠實的信徒，認為台灣的未來與中國的政治綱領密不可分，即中華⺠族的偉⼤復興取決於統⼀台灣，統⼀是實現所謂中國夢的必要條件。⾺斯特羅也表⽰習近平在2019年把「⼀國兩制」與「九⼆共識」連結在⼀起後引起台灣國、⺠兩黨的反彈，再加上北京剝奪香港的⾃由後，習近平越趨明瞭台灣不會相信和平統⼀。

第⼆個重要的發展即是海峽兩岸和美中軍事⼒量平衡的轉變，根據⾺斯特羅的說法，習近平⾝邊的軍事顧問告訴他「中國可以承擔武⼒侵台的後果」，這先前中國領導⼈從沒有過的選項，⾺斯特羅認為習近平對台動武的可能性很⼤。但另⼀⽅⾯來說，即使解放軍擁有強⼤的軍事優勢，對台動武的風險仍極其⾼昂，正如葛來儀等專家所說的，對台動武若不是⼜快又成功，都會傷害中共國內的權威。

正如⾺斯特羅所指出的，與過去幾⼗年相比，關鍵的變化是⼀⽀能⼒強、信⼼⼗⾜的解放軍，當然還有習近平致⼒於解放軍現代化，從 2007 年到 2017 年，中國在本⼟國安的⽀出平均每年增長 13.6%，⾃2010 年以來已經超過了對外國防花費。正如伍斯諾（Joel Wuthnow）與桑德斯（Phillip C. Saunders）所說解放軍不僅重振黨的紀律與控制，也強化對習近平的忠誠。

綜合上所⾔，現代化的的解放軍、習近平對解放軍的權威，以及更強⼤的中國本⼟國安，皆增加習近平對台動武的可能性，但另⼀⽅⾯來說，當習近平愈想併吞台灣時，也應注意中國的內部壓⼒以及其軍事平衡。

嚇阻中國

⾺斯特羅認為鑑於中國對台威脅越來越⼤，美國應該採取⾏動以確保能夠嚇阻中國的侵略，⾺斯特羅表⽰美國在印太地區加強軍事和情報合作，確實將⾜以阻⽌⼤部分的武裝統⼀，但不能完全阻⽌中國使⽤武⼒，例如中國仍可能使⽤⾶彈威懾台灣，但⾺斯特羅沒有明確討論到核武衝突，例如核武是否能阻⽌中國攻擊台灣？以及其可能性⼤⼩？當戰略家和分析師思考如何維護台海和平時，這些問題將需要更多的討論。

最後⾺斯特羅認為，許多潛在合作夥伴根本不會為了保衛⼀個⺠主的⼩島，⽽冒著經濟前景的風險，更不⽤說是⼤國戰爭了。儘管美國的盟友越來越擔⼼台海的穩定，尤其是⽇本、澳洲和韓國以及⼀些歐洲國家，但他們並沒有準備好與北京斷絕⼀切經濟往來，所以對拜登政府來說，解決這難題與印太地區的軍事平衡同等重要。

※本文由Global Taiwan Institute全球台灣研究中⼼提供／原標題：中國對台灣⽇益增長的威脅／作者為美國企業公共政策研究所（AEI）的訪問學者，主要研究領域為亞太地區的軍事國防政策、中國軍事現代化、兩岸關係、與朝鮮半島國家安全議題，現為AEI 年度國家安全政策和戰略執⾏經理、GTI資深研究員。