中國在上月17日召開中央財經委員會第十次會議上，其強調要擴大中等收入群體比重，增加低收入群體收入，合理調節高收入以促進社會公平正義，「促進人的全面發展，使全體人民朝著共同富裕目標扎實邁進」，共同富裕的政策方向已引起許多企業主恐慌，使得許多中國企業紛紛捐出大額款項以響應「共同富裕」。縮小貧富差距或減緩貧富差距惡化的速度一直是各國政府關注的重點，然而，中共為了實現共同富裕所採行的政策是否合理實有進一步討論的空間。

只有國家秩序不會有市場秩序

首先，中國從去年開始以保護消費者資料與維護市場的可競爭性，對阿里巴巴為首的許多數位平台業者採取嚴格的監理措施，在六月底甚至對於已經前往紐約上市的滴滴出行實施網路安全調查，這些做法對於在中國的企業必然產生極大的嚇阻作用，這對於以維護市場競爭秩序為名的中國政府而言，將會產生完全相反的效果，對企業而言，未來的中國只會有國家秩序不會有市場秩序，共同富裕的作法只是更確立這樣的方向。

其次，各國政府欲維護勞工權益或減緩貧富差距惡化的做法非常多元，只要可以影響受薪階級的名目所得或購買力的因素，都可能被列為政策制定時的重要考量因子，如勞工的工作權益或工會力量的建立、最低工資與房地產價格等。此外，對於無法提高勞動生產力的投機性資本利得課徵重稅來進行所得重分配，也是可行的方向。

上述各國常見的作法與目前中國共同富裕的作法差別，在於透明度與有無具體的政府規範可供遵循。不管各國對於房地產的管制程度與稅制是否嚴格，對企業而言，政府的規範是透明且可遵循的。但是，以目前中國企業爭相捐款以及將「共同富裕」列入財報的做法來看，企業恐已成為中共的提款機，中國企業的股東權益將會受到不小的衝擊，影響投資人的投資意願，一旦對於中國資本市場帶來不利的影響，我們可以合理預期未來中國北京證券交易所應不會有太亮眼的表現。

最後，共同富裕的作法並非中國首先提出，許多社會福利制度完善的北歐國家早已有許多成功經驗，但是，不同於中國政府之處，北歐國家的政策是透明的，這些國家的人口規模也遠較中國為小，經濟統計數據的可信度也遠高於中國，因此，北歐國家可以藉由其可靠的統計數據來制定政策，其政策的有效性與可落實程度必然是中國無法比擬。北歐國家的稅制健全度以及租稅的負擔，與其社會福利制度的健全性息息相關，而非靠企業的捐輸，這也使得北歐國家的社會福利制度可以永續發展。

看不到未來是中國經濟發展最大限制

由上述討論可知，中國目前對於「共同富裕」的目標是明確的，但是，並未有可以讓企業遵循的政策方向與相關作法，這將使得共同富裕成為中國經濟成長的麻煩製造者。過去許多研究機構認為中國一胎化政策產生的中國勞動力短缺與少子化問題，將會對中國經濟成長帶來極大的限制，但是，對一個國家而言，其經濟發展最大的限制應該是看不到未來。

在美中貿易衝突與科技管制持續的情況下，中國對於數位平台的管制與共同富裕方針對於所有中國企業產生的壓力日增，中國經商環境已大不如前，中國經濟最好的情況幾乎已確定過去了。

※作者為淡江大學產業經濟與經濟學系合聘教授