原本一面到的四大公投案在最近出現變化。最新的民調顯示，「珍愛藻礁」與「重啟核四」兩案已遭反方逆轉，原本差距達三成以上的「反萊豬」公投也縮小一半以上。「重啟核四」公投領銜人黃士修把責任推給新北市長侯友宜，認為侯友宜是「破口」，可能讓四大公投案「全線潰堤」；黃士修的說法完全昧於事實與公投制度，實在是厚誣了侯友宜。

投票是有成本的，對一個想去投票的人而言，他必須花時間去瞭解政策（人）的良窳，預控一個要去投票的時間（不能與自己排定事情有衝突），還必須花力氣走到投開票所（必要時甚至花更多時間進行等候）。人的投票行為很複雜，所以研究選舉的政治學者通常把投票行為分成「候選人取向」、「政黨取向」與「政策取向」；公投是對「事」的投票，理論上只應由「政策取向」來決定，但由於是政黨強力動員，因此勉強與「政黨」沾上邊。公投沒有投「人」的熱情或憎惡。所以當公投與選舉脫鉤之後，動員一定是公投的大問題。

四大公投案一開始獲得一面倒的民調優勢，因為台灣公投案的題型總是透過大量的正面論述；如保護藻礁（反三接公投）、保護健康（反萊豬、反空汙、反福島食品）、保護家庭（反同）。不過，民調過程裡的「無意見」或「拒答」者，在公投制度設計裡其實多屬反對票；一旦民調主事者選擇性地揭露，當公投後期表態率開始增加，就會與先前數據出現明顯落差。

許多人以為當民進黨決定在公投戰場上「正面迎戰」之後，《公投法》設計的25％的正方門檻已經不再是個問題，但這其實也是誤解。事實上，民進黨的「正面迎戰」不但會激出泛綠基本盤反對四大公投，也凸顯正方的矛盾論述（吃萊牛卻不准萊豬進口、明明說電不夠卻不准蓋三接），導致原本要投票支持正方的中立甚至淺藍選民的投票意願趨於保守。近500萬票的支持公投票動員已接近一場全國性的地方選舉，其實對公投正方仍是極大的挑戰。

另一方面，由於藍營內部對四大公投案立場出現分歧，加上憂心反萊豬造成藍營與美國之間無可回復的裂痕，導致國民黨左支右絀，無法如民進黨一樣全黨投入公投動員，只得號召支持者把公投當成反對民進黨執政的發洩手段，也就是朱立倫先前說的「信任投票」。問題是，同一份美麗島民調裡，蔡英文與蘇貞昌與滿意度較上個月都上升3％，民進黨的好感度甚至高過國民黨20％以上，低迷的在野黨號召對執政黨投不信任投票，無異於以卵擊石。

而把對「人」與對「事」混在一起，也會造成支持度高的「人」來護航支持度低的「事」，蔡英文賴清德等人包裹地談「四個不同意」，就是想利用自身的支持度反對公投案，是另類的「裙擺效應」。同樣的狀況也出現四大公投案的連動上，「反核」是民進黨的神主牌，在任何狀況下，「反核四」都是民進黨動員基本盤的利器，把「重啟核四」跟「珍愛藻礁」、「反萊豬」擺在一起公投，其實是號召民進黨支持者一併出來反對後兩項議題。

在種種條件的匯聚下，若未來20天內沒有爆發重大的執政誤失，導致討厭民進黨的人急遽增加，可預見四大公投案的支持曲線仍將繼續探底。

歷來的新北市長都反核四，這不是侯友宜的問題，而是作為一個地方父母官對300多萬新北市民負責的問題。如今，「重啟核四」成為四大公投案的破口，如果最後導致四大公投案「全線潰堤」，要負責的當然是那個無勇無謀的領銜提案者。只是，區區一個黨外名嘴如何成為國民黨的意見領袖，指導藍營的公投路線？那就只能反問前後任黨主席江啟臣與朱立倫了。

※作者為《上報》總主筆