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澳洲友台是為改善太平洋國家治理

I-wei Jennifer Chang 2021年12月14日 00:00:00
台灣必須認清澳洲的主要利益是改善太平洋國家治理以及保護其地區影響⼒,⽽不是協助台灣確保外交基礎。(站在水裡發表演說的吐瓦魯外長柯飛/湯森路透)

台灣必須認清澳洲的主要利益是改善太平洋國家治理以及保護其地區影響⼒,⽽不是協助台灣確保外交基礎。(站在水裡發表演說的吐瓦魯外長柯飛/湯森路透)

隨著印太地區在國際經濟、安全等議題越趨重要的情況下,法國總統⾺克宏(Emmanuel Macron)在今年七⽉為抗衡中國在太平洋地區⽇益擴⼤的優勢地位,訪問法屬玻⾥尼⻄亞。澳洲也因應在法屬玻⾥尼⻄亞和在⾺紹爾群島新開設⼤使館,不僅美國許多國家皆欲抗衡中國在太平洋⽇益加強的影響⼒。

 

中國在太平洋⽇益加強的影響⼒與利益

 

美國與密克羅尼⻄亞聯邦、⾺紹爾群島以及帛琉簽訂《⾃由聯合協定》,美國需保障提供財政援助,以換取完整的國際防衛權利和責任。然⽽中國在印太地區不停擴張,包含建設機場與軍事設施。舉吉⾥巴斯為例,在2019年時吉⾥巴斯與台灣斷交進⽽和中國建交後,中國已制定計畫升級吉⾥巴斯的阿環礁(Kanton island)上簡易機場和橋梁,以恢復⼆戰期間曾駐紮軍⽤⾶機基地,⽽美國有鑒於中國的威脅,重新審視續簽談判《⾃由聯合協定》事宜。

 

不僅如此,近期中國想要爭霸太平洋的重⼼更加明顯,例如2019年中國威脅利誘所羅⾨群島與吉⾥巴斯兩國與台灣斷交並與中國建交,使得台灣的太平洋盟邦只剩帛琉、諾魯、吐瓦魯與⾺紹爾群島。中國已成為太平洋島國的最⼤援助國,以經濟援助與中國旅遊團的禁令加強其政治影響⼒,迫使太平洋島國在聯合國會議中做出符合中國利益的決定,例如⽀持中國的「⼀帶⼀路倡議」以及「全球發展倡議」。

 

與此同時,中國也對於太平洋島國豐沛的海洋資源蠢蠢欲動,尤其是密克羅尼⻄亞聯邦的最⼤專屬經濟區有著豐沛的漁獲,但其非法捕⿂的⾏徑已引發島國的抗議,帛琉總統惠恕仁(Surangel Whipps Jr.)曾指責中國無視其非法漁船入侵帛琉領海。

 

台灣與中國的外交競爭

 

台灣與中國在近⼆⼗年來⼀直互相爭奪太平洋島國的盟友,例如吉⾥巴斯在1980年與中國建交,2003年與之斷交後轉⽽與台灣建交,繼⽽在2019年轉與中國再度建交,這其中不免於涉及經濟紅利與政治⼈物。台灣繼⽽᯿新審視其島國的選舉以衡平與台的外交關係,如吉⾥巴斯與⾺紹爾群島的總統⼤選。

 

台灣與澳洲的緊張關係

 

澳洲對此相當感冒,直⾔批評台灣與中國⼲預太平洋島國的國內政治,以其「⽀票外交」加劇貪腐、不穩定的政府,其中最常被批評的是陳⽔扁總統任內的⽀票外交,在台灣外交部與巴布亞紐幾內亞商議建交時,涉及3,000萬美元的外交公款侵吞案,也是台澳關係陷入低⾕。

 

台灣必須認清澳洲的主要利益是改善太平洋國家的治理以及保護其地區影響⼒,⽽不是協助台灣確保其外交基礎,在這個關鍵時刻,台灣需要澳洲和志同道合的⺠主國家的⽀持,以協助台灣對抗中國的政治和軍事⾾爭。

 

※本文摘自Global Taiwan Institute全球台灣研究中⼼/作者為全球台灣研究中⼼的研究員,前美國和平研究所(USIP)的中國專家,研究範圍涵蓋中國在印太地區、中東、非洲的衝突,並曾在華盛頓特區的印度⼤使館與美國國際宗教⾃由委員會擔任研究員。




 

 

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