2022年4月29日起至5月6日止，日本首相岸田文雄出訪東南亞及歐洲。其中一個重要的行程是5月5日與英國首相強森（Boris Johnson）進行的高峰會談。會談後雙方達成許多共識，其中一項是簡化雙方軍隊互訪的程序，讓雙方可更容易進行軍事訓練及交流。日本和英國都是美國的盟友，雙方希望透過進一步加強安全合作，來遏止中國繼續向海洋進行軍事擴張。

日英達成《相互准入協定》共識的意義

本次日英高峰會議最重要的是雙方達成《相互准入協定》（Reciprocal Access Agreement, RAA）原則的共識。該協定確認自衛隊和英軍在對方國家停留時的法律地位。例如，發生突發案件時的法律管轄範圍等。未來只要協定簽訂後，就不需要每次相互訪問都要進行法律上的調整，節省很多時間。因這次日英尚未簽訂《相互准入協定》，該協議的內容無法參考。但今（2022）年1月6日，日澳間已簽訂《相互准入協定》，可參考該協議的內容。日澳間為了讓雙方可以很便捷的進入對方的基地及港灣，在法律條文、補給及相關領域有明確規定。例如，於對方領土內駐紮的日本和澳大利亞軍事人員、平民和軍事資產（裝備等）的相關法律依據。

日英朝準同盟的方向邁進

日英高峰會談，除了在防衛上有進一步交流外，雙方亦同意擴大能源安全領域的合作。面對中國及俄羅斯極權主義的威脅，日本不得不加強並維護日美同盟的「自由民主」、「人權」和「法治」理念。英國正是日本積極拉攏的對象。因此，日英強化各領域合作。例如雙方對維持「自由與開放的印度太平洋」的重要性達成共識。

日英於2015年1月進行首次的外交和國防部長級會議（2+2）。2016年10月，皇家空軍戰機飛抵日本，進行日英聯合訓練。2017年1月簽署《物資勞務相互提供協定》（Acquisition and Cross-Servicing Agreement, ACSA）。2021年9月，英國皇家海軍最先進的航母伊麗莎白女王號首次停靠日本，並與海上自衛隊的護衛艦進行聯合訓練。不僅如此，關於下一代戰機的開發與研究，日英亦進行許多技術交流。因此，安倍前首相在日本的電視節目指出，日英透過此次的高峰會談，達成相關防衛上的協議，雙方幾乎是「準同盟」的關係。雖雙方離同盟還有一段距離，但朝這個方面努力的意識不變。

中國躁急的態度

5月5日，防衛省統合幕僚監部發布解放軍航母遼寧號於沖繩縣沖大島西南約230公里的太平洋海域上，維持2天戰鬥機和直升機的起降訓練。遼寧號及8艘中國解放軍的艦艇5月1日及2日，穿越沖繩本島及宮古島之間的海峽，並往南行駛至太平洋海域。5月10日，解放軍1架武裝直升機（WZ-10 Attack）刻意穿過海峽中線實施實戰訓練。這一連串的動作不僅持續加強對台的威懾與作犯台的準備，亦可能是為了反對日英或日與其他國家安全保障上的進一步合作。

不僅如此，中國外交部發言人趙立堅於5月6日的記者會上指出，日本經常帶入片面的觀點，誇大中國威脅論。趙立堅表示如果日本真的想要東亞的和平與穩定，就應該停止挑動大國對抗，多做有利於增進地區國家間相互信任，促進地區和平穩定的事情。然而，中國不斷向外擴張軍事武力，屢屢挑釁並威脅鄰國的國家安全，例如，軍機騷擾鄰國ADIZ，飛彈瞄準日本及台灣等，霸權主義的擴張，造成區域安全不穩定。中國應該約束自身行為，多做出增進國家間相互信任的行動，共同維護區域安全和平才對。

※作者為國防安全研究院國防戰略與資源研究所助理研究員。本文授權轉載，原文出處。

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