日前蔡英文總統親自到嘉義參加「亞洲無人機AI創新應用研發中心」的開幕揭牌儀式，宣誓將組成無人機國家隊，積極推動無人機產業的發展。雖然說這樣的企圖非常值得肯定，卻已經晚了十年以上，在無人機剛開始起步時，台灣視之如敝屣，等到現在無人機在軍用與商用領域都大放異彩，才想要急起直追，已經錯過了黃金期。不過，往者已矣，來者可追，在無人機之後的下個明日之星，應該就是無人水面載具（Unmanned Surface Vehicle , USV），也就是一般人俗稱的無人艦艇。從今年美國所主辦的2022年環太平洋演習中，首度出現4艘由美軍不同單位所研發的無人水面艦參與，已可看出這樣的趨勢。再加上這次中國的對台軍演中，解放軍的軍艦挾數量優勢，屢屢突破海峽中線侵擾，面對這種威脅，或許發展無人艦艇會是最佳的反制方案。

無人巡邏艦擔任最外圍海域圍堵工作

台灣一定要發展無人艦艇的原因與最大優勢，在於台灣是個海島，極端仰賴海上運輸，造船與海運業都有一定的水準。未來無人水面載具的技術，將不僅僅用於軍事用途，還會快速轉為商用，徹底改變目前的海上運輸模式。即使無人水面載具無法一下子馬上取代大型貨輪與油輪，其自動化的技術，也會大幅減少海上運輸對人力的依賴，進而節省更多的海運成本。美軍此次參與環太平洋演習的牧羊人號（Nomad）與遊騎兵號（Ranger），都是由民用補給船改裝而來，已經完成長程航行的測試。自己從美國南方的墨西哥灣，經巴拿馬運河，航行到美國西岸的港口，全程只有進出港口與通過運河時，由人員介入駕駛。這無疑暗示，當這種技術普及化以後，許多的海上運輸航線都能自行運作，可能只需要少數的管理人員在岸上遙控或在港口協助即可。

對台灣來說，海上運輸不單純只是商業航道，更是賴以生存的關鍵生命線，政府有必要對無人水面載具的技術，進行戰略性投資，一方面建立台灣在海運技術上的領先地位，另一方面也可用於發展軍事用途。在國防上，無人艦艇擁有許多的優勢，首先是能節省寶貴的人力，其次是無人艦艇不需要船員的生活空間，噸位通常較小，造價也相對便宜。最後是不用擔心人員的戰損問題，不必考慮人員的因素，也讓無人艦艇可以長時間執行任務。未來中國船艦越過海峽中線，甚至侵入台灣東部海峽活動的情況，恐怕會越來越頻繁。台灣的海軍規模較小，要應付這樣的持續襲擾戰術，最好的方法就是使用無人巡邏艦，擔任最外圍海域的圍堵工作，再由傳統有人艦艇在第二線負責監控支援。否則要像這次採取一對一緊盯的方式，長期下來消耗將會太大。

無人艦艇可衝撞不怕戰損

採用無人艦艇來執行這種盯梢、圍堵的任務，還有另外幾個好處。其一是目前雙方都不願意率先開火，引發全面性衝突，借鑑於國外的類似情況，最有可能的情況是以衝撞的方式達成目標。解放軍的艦艇有可能硬闖，以侵入我國領海，我方的艦艇為了阻止，也會用衝撞的戰術來阻擋。此次雙方艦艇已逼近到彼此目視可及的範圍內，就說明這種情況很有可能發生。如之前中印兩國的邊界衝突，雙方也不願意使用武器，而以肉搏戰的方式進行，那在海上的肉搏戰，就是用艦艇彼此衝撞。台灣如果使用主力艦艇去衝撞，在數量遠遠落後對方的情況下，將處於絕對的下風。採用無人艦艇則有完全不怕戰損的好處，就算噸位較小，在不怕同歸於盡的優勢下全力衝撞，只要能撞傷敵方的主力艦艇，逼使其中止任務，返航維修，台灣就贏得了這場海上衝突。

當然，以台灣目前的科技能力，還難以讓無人艦隊立刻成軍服役，但不開始起步的話，很可能馬上就會落後，因為中國早就大舉投入無人艦艇，甚至是無人潛艦的研發了。而且中國造艦的速度非常快，大批的新型驅逐艦與巡防艦，近幾年不斷地下水，台灣籌獲新型主力飛彈巡防艦的計畫，卻不斷延宕。即使未來這個計畫能成功完成，在數量上也難以追上解放軍。在這種困境下，過去海軍曾提出發展微型突擊艇的想法，以數人就能操作的超小型飛彈快艇，來發展海上的不對稱戰力，可惜這個嘗試最後胎死腹中。反對意見認為，微型突擊艇噸位太小，難以面對台灣海峽惡劣的海象，多數時候可能難以出港，同時操作人員太少，缺乏持續作戰的能力。不過這些問題，無人艦艇剛好都能克服，或許海軍可以考慮發展小型無人艦艇，來取代這個計畫。

投資無人艦艇掃雷技術一定要做

最後一點，是從這次中國的對台軍演中，可以發現解放軍的目標之一，是封鎖台灣的航道。在戰時，除了以飛彈威脅外，還會利用潛艦與水雷來阻斷我方的對外生命線。到時候海軍的反制方式，可能是為我方的運輸船團提供護航，冒險將物資運入或運出台灣，如果台灣未來能擁有無人貨輪與油輪，就可以將突破封鎖的風險降到最低。此外，中國不只長期阻撓台灣從國外取得武器，也讓台灣難以外銷軍備，因為這可以破壞台灣建立自給自足的國防產業。無人水面載具的應用層面極為廣大，是軍民合用的技術，政府投資在軍用領域的成果，可以輕易轉移到民間，甚至民間自己研發的產品，國軍也可以採用。最重要的是，中國不容易阻止台灣輸出這樣的無人水面載具技術，是我國可以嘗試突圍的新產業，為國防自主建立一個可長可久的新模式。

目前世界各國的發展情況，大多數是從小型無人巡邏艇開始著手，美國也是以小型的海獵人號（USS Sea Hunter）為基礎，在累積一定的技術後，才訂購大型水面無人載具（LUSV），預計從2022開始，以每年2艘的方式，生產10艘。海獵人號與其姐妹艦海鷹號（USS Sea Hawk），都是用來測試無人艦艇執行遠洋反潛任務的技術，另外也有不少計畫，是想利用無人艦艇不怕人員損失的特性，來執行掃雷這種高危險工作。台灣應該也能從巡邏、反潛、掃雷這幾個方面來著手，先發展軍警合用的小型近岸巡邏艇，以減輕海巡署的工作壓力，並累積技術。接下來發展反潛構型的中型無人巡邏艦，以取代年邁即將退役的濟陽級巡防艦。畢竟海軍雖然已採購兩艘二手的派里級巡防艦，來接手濟陽級巡防艦的反潛工作，但很明顯在數量上不足，難以完全取代。

至於掃雷能力，更是台灣當前最大的問題，因為在之前的獵雷艦弊案後，興建新一代獵雷艦的計畫已胎死腹中，海軍也沒有積極尋求替代方案。在中國想要封鎖台灣的意圖如此明顯下，國軍的掃雷能力不只沒有任何的進步，甚至隨著現有獵雷艦的老化而不斷衰退中。在這種情況下，直接跳過傳統獵雷艦，投資無人艦艇掃雷技術，恐怕是無可奈何之下，一定要進行的工作。甚至在這幾個常見的發展方向外，為小型無人巡邏艇配備反艦或防空飛彈，重啟微型突擊艇的計畫，做為火力攻擊平台，也能分攤主力艦艇的工作，並提高反擊武器的存活率。美軍之前就成功利用遊騎兵號試射標準六型飛彈，台灣也可以考慮將海劍二、海弓三防空系統或雄二、雄三反艦飛彈，整合在無人艦艇上。當然這絕非一蹴可及，但不開始發展，最後就會完全落後對手。
 

從12艘錦江級巡邏艦做起

海軍也不需要從頭開始興建無人艦艇，因為在沱江級巡邏艦開始服役後，計畫以一艘換一艘的方式，讓服役已近三十年的錦江級巡邏艦逐步退役。與其讓退役的錦江級巡邏艦被拆成廢鐵賤賣，不如在拆除堪用的武器系統後，轉為無人艦艇的實驗艦。利用艦上的船員活動空間，加裝自動操控系統。12艘的錦江級，可以陸續用於發展不同用途的無人艦艇，進行各種測試。以美軍所改裝的牧羊人號與遊騎兵號為例，只留下維修人員所使用的必要空間，剩下的都用來安裝各種自動化系統。中國在發展無人機時，也將許多舊型的殲-6戰機改裝成無人機，以進行操控測試，或擔任靶機與防空飛彈誘餌，這是台灣可以仿效的模式。台灣也不需要一步到位，可以從發展自動化船舶系統做為起步，先減少操作的船員，累積技術經驗，再分階段達成無人艦艇的目標。

台灣國防產業過去最大的問題之一，在於難以累積技術，進行長遠的發展，所以常在遭遇挫折後，被迫選擇外購，之前無人機的發展就是一個很好的例子。分階段來達成無人艦艇的目標，會比較穩健可行，國外許多無人艦艇的發展也有一樣的規劃。比如無人艦艇在出入繁忙的港口或航道時，能先由人員登艦操作，以減少風險。無人艦艇在發展初期，難以長時間自動執行任務時，也可以由人員在一定時間內，登艦維護。甚至在目前台灣沒有軍用通訊衛星下，先利用無人機擔任訊號中繼，以確保岸上控制站可以有效操作海上的無人艦艇。這些方法都能讓台灣先擁有可以操作的半自動無人艦艇，以培養這方面的人材與戰力，未來再進一步發展擁有人工智慧的海上航行與作戰系統，加入可以長時間自動運作的可靠機電設備，逐步達到所設定的目標。

海上運輸是今日全球化商業體系的生命線，更是海權時代的基石，無人水面載具技術將會讓海運產業掀起新革命，是未來極為重要的戰略產業。台灣被喻為護國神山的半導體晶片，如果沒辦法運輸出口，也無法發揮關鍵的影響力。台灣應該記取錯失無人機發展先機的慘痛教訓，檢討過去國防產業由中科院獨撐大局的不合理結構，整合國內造船產業與學術單位，以軍民合用為突圍策略，建立台灣海軍的幽靈艦隊與海運的自動化船隊，彼此相輔相成，互相支援。台灣政府本來就保守，國防部更是其中最守舊的部會，要由平日負責戰訓任務的軍方，來領導產業發展，有其困難，也是強人所難。這也是為什麼應該要由政府積極介入，建立無人水面載具國家隊的原因。台灣常自許是一個海洋國家，卻長期吝於投資海洋產業，或許這是一個最好的改變契機。

※作者為軍事研究者