對岸共軍連續用消費型民用無人機侵犯外島領空，還錄影上網，我軍卻只能丟丟石頭，射射信號彈，引發輿論一陣撻伐，基層官兵私下罵聲不絕，士氣低落。軍方被逼著宣示將會「適切反制」，詳細一問，才知還是先對空射一發信號彈，回報士官後才准向無人機射第二發信號彈，如果對方無人機三分鐘不走，才准許開槍。以俄烏戰爭烏軍以商用無人機投彈炸俄軍經驗來看，如果我軍習於此等惰性反應，那天開戰，怕是開第一槍之前，外島哨所都早被炸爛。

關鍵在國軍高層的腦袋

真正的問題不出在裝備，不止於用槍準則，而在於國軍高層腦袋。被過多的政治考量，禁錮了自己的手腳，自動消滅了選項，讓恐懼與擔憂，壓過了正常的軍事判斷，從而做出一連串荒謬的決定。那個最大的壓力來源，就是怕惹火中共，不小心造成兩岸衝突或開戰。於是，國軍高層想的不是如何消滅來犯之敵？即使那根本不涉及人命。而是再三隱忍，苦思如何不要製造共軍興兵來犯的藉口，以免給自己製造麻煩和風險。使得本該挺胸衛國的軍隊，活像滿清綠營那種專吃皇糧不打仗的米虫，這不是基層官兵的錯，而是軍方高層的廢。

反無人機並非新課題，六年前國防部便宣示了一套應對準則，其內容與今日發佈者並無二致，顯然六年前便已有無人機騷擾問題。但時隔六年，既無干擾槍、霰彈槍、拋網槍等裝備下發，亦無其他應對手段的試驗與開發，任他破罐子破摔。某個無人機友的群組便曾討論，弄一台商用無人機帶個淘寶拋網槍上去，「撈」一架共軍大疆機下來，還可以遊街示眾。再不弄台農用無人機帶著油漆桶上去，先把它噴黑噴瞎噴到不會動掉海裡再說。反正沒經過我允許，飛到我頭頂的東西全給它弄下來，誰理你損害賠償？

雖然對岸小粉紅放話，只要我軍敢把無人機打下來，兩岸就開戰。但對岸也說過美軍軍機或裴洛西落地之日，便是武統台灣之時，結果呢？一個侵略者永遠會找到他發動侵略的藉口，連一個日本兵走失了，都可以成為七七事變的理由。如果我們真把侵略者的恐嚇當成一回事來看待，那就叫「作繭自縛」，直接投降算了。國軍該學的是美軍，你放話要把專機打下來？那我就做好一切最壞狀況的戰鬥準備，以全面軍事衝突規格佈局應對，最後誰唾面自乾的縮頭了？

動不動把兩岸關係掛在嘴上的毛病

台灣國防最大的災難，就是軍方高層這種動不動把兩岸關係掛在嘴上的毛病。多年前在立法院談後備民防，後備司長就大談兩岸關係。前年花六個月喬《國際橋牌社》上高登島拍軍事線，部裡傳出一再否決理由之一，便是「怕影響兩岸關係」。問題是，兩岸關係是陸委會和國安會的業務，關你國防部屁事？ 任何一個國家的軍隊，主要任務就是讓任何來犯的敵軍人員與裝備，通通化為塵土，是要想出方法讓敵軍去住他們家的忠烈祠，不是忍到讓國軍弟兄先進忠烈祠。軍人過度關注兩岸關係，或老想著兩岸關係和緩，軍隊便可輕鬆點，那還不如把整個國防部和國軍裁掉，每年還可以省下四、五千億的國防預算。

業務與任務搞清楚了，才會有頭腦去思索應對的方案。侵入領空領海的共軍無人機艦，該不該驅離或擊沉？該。接下來便是怎麼應對的問題。正面交火，國軍皆有訓練、裝備、與準則，問題主要出在「灰色地帶」的應處，國軍至今仍是「以正對邪」，用正規部隊與機艦去應對共軍廉價裝備，或跳竹竿舞式的侵犯台海中線，不堪其擾，完全不符「不對稱作戰」的成本效益法則。

對岸的玩法，只是毛式游擊戰的現代版。「敵進我退，敵退我進，敵駐我擾，敵疲我打」。無人機騷擾就是在玩「敵駐我擾」，機艦越中線則是企圖操到「敵疲我打」。所以我方退讓，只會讓共軍得寸進尺，善意不會換得善意，忍讓不會換到緩和。因為共軍游擊戰思維的本質，就是江湖上的地痞小流氓，老習這幫人也酷愛這套。如果我們認真以正規防空飛彈或機砲等武裝應對，反而暴露我方陣地與參數，使得共軍得以第一擊殲滅。以色列在貝卡山谷一戰，便是以低價無人機誘使敘利亞防空飛彈開機，一舉殲滅敘軍19個飛彈連。所以，國軍應引入民間力量，彈性思考不同的灰色地帶應對方案。

除了前述的軟殺和硬殺等方案外，國軍也可有其他應對方法。烏克蘭軍方自知追不上新科技腳步，因此從2014年起，就招募了一支「空中偵察」中隊來操作無人機群。其成員主要是廣場革命的年輕人，具有半獨立社團性質，可以對外募款，自行購置或改裝裝備，但由參謀本部指揮。戰時則派駐支援前線部隊，由一組帶槍人員保護，協助偵察敵情，現在已普遍到幾乎每個排都有一名無人機飛操手，大幅取代原本砲兵與空軍前進觀測員的角色。國軍也可仿照類似作法，引入無人機飛操手，想出方法來對付中共無人機，豈不事半功倍？ 總好過等待國防部編裝預算和中科院研發，六年不見具體改進。

灰色地帶衝突目標在「贏得敘事」

最後，灰色地帶的擦邊球式軍事行動，目的多半不是開打，而是「贏得敘事」(Winning the Narrative)。這是一個近年美軍愛用的中性名詞，其內容包括了認知戰和輿論戰。舉例來說，共軍無人機愈拍愈近我方哨所，目的就是要說明國軍不堪一擊，如果把它打下來或撈回來，當然最好。如果怕來不及反應，那就在各哨所立一個小熊維尼的大型玩偶，看見無人機就拿它練刺槍術或朝它尿尿，就算拍到影片也鐵定不敢拿回去放。共軍聲稱不承認海峽中線，頻派機艦越界，近日美軍飛機就給他侵入領空，把燙手山芋丟回去給老共：「你覺得有中線好，還是沒中線好啊？」雙方你來我往一陣，最後還是得逼回談判桌上談。這就是強硬守住底線，雙方鬥而不破，又能贏得敘事的方法。

同樣邏輯，應對共軍越過中線的船艦，為什麼要那麼悲壯的準備「衝撞」呢？在沱江級海巡艦上裝兩支水砲，混合粉紅色漆料、強力膠、與金屬粉末，越線者便把共軍大白軍艦噴成超娘砲的小粉紅，還影響其相控陣雷達效能，回去要洗很久。我們沒有要開槍，沒有想開戰，用的全是「非致命性武器」，但會給共軍找很多麻煩，影片拍回來還能讓大家哈哈一笑，贏得敘事。

總而言之，「凡戰者，以正合，以奇勝。」國軍，尤其是陸軍，腦袋太過僵硬，老是在開槍與不開槍中糾結，缺乏應對灰色地帶的奇技淫巧，那需要一顆不守規矩的彈性頭腦。甚至因恐懼出事而自我限縮，愈高層愈愛搬弄法令卻不幹實事，這是從國共內戰以來一直改不掉的弱點。八二三砲戰，若不是國防部長俞大維力保，因通訊中斷下令反擊的砲兵營長魯鳳三，搞不好當場就因違反「無命令不准開砲」的鐵律送軍法。國軍需要下放更多權力和資源到基層去，開放一線人員面對危機時能立刻下決定，立即採取有效方式反制，而非層層上報，等待命令，才能趕上灰色地帶應對所需的反應速度。

小小的無人機，暴露的卻是軍方高層思維的僵化，更可惡的是被輿論指責，還想玩文字遊戲應付過去，而不是認真思考解決方案。俄烏戰爭與一連串台海危機，早已促使全民對國防有更多知識累積，國防部再也沒有壟斷國防資訊，說啥是啥的絕對優勢。認真面對疑難雜症，對症下藥，拿出膽識，做出成績，再不然引入民間資源，多方腦力激盪，找到應對之法，聰明的對應回去。如此，才是國軍主要任務，才能真正贏回人們對國軍的信心。

※作者為前親民黨文宣部副主任、專欄作家