烏俄戰爭已演變成持久戰，聯合國軍武專家因而擔心俄羅斯會藉這次機會，將之前研發的「自主武器系統（AWS）」 註更多自主武器系統（Autonomous weapons systems）通常被稱為「殺手機器人」，其部署在戰鬥中具有相當優勢，因為這些機器人相對便宜，能夠一天24 小時不間斷工作。當配備先進的感應器和人工智能（AI），甚至可訓練自主武器以「狼群」形式操作，從而壓倒敵方。如無人駕駛的潛艦，電子戰船等。無人機也是一種。大量運用在戰場，後果恐造成敵軍士兵不合理的痛苦，以及導致無差別攻擊平民。當他們再次端出《特定常規武器公約》，卻讓人看到一幅耐人尋味的締約、簽署國分布圖。

聯合國裁軍事務廳（United Nations Office for Disarmament Affairs）曾在《特定常規武器公約》網頁內製作一幅相關分布圖，地圖上，用紅色標示的國家屬於此公約締約國，用藍色標示的國家屬於公約簽署國，兩者權利義務不同，灰色色區則表示兩者都不是，哪個國家什麼顏色，清清楚楚一目了然。但在那張圖示下方，卻又意有所指標示了一段免責聲明，內容寫著：「本地圖所採用的名稱和素材呈現方式，並不代表聯合國秘書處對任何國家、領土、城市或地區或其當局法律地位的意見，或關於其邊界或邊界的劃定。（聯合國裁軍事務廳）已盡一切努力確保此地圖沒有錯誤，但不保證地圖或其特徵在空間或時間上準確或適合特定用途。」

為什麼需要如此大費周章寫下這一段？因為地圖上的中國屬於紅色，即中國是締約國，既然是締約國，就有締約國必須遵守的條約規範，就跟紅色的日本、韓國一樣，但我們一眼可見的是，地圖上的「台灣」卻是灰色，也就是既非締約國，也非簽署國，而是和大部分東南亞國家及格陵蘭一樣的狀況。

這便牽涉到中國最在意的聯合國文件問題，也就是中國向來堅持在任何聯合國文件、圖示、圖表、標記，都必須把「台灣」劃入中國領土，否則就是違反聯合國2758號決議（中國自己的解釋），按中國愛國網民的說法，如果在地圖上區別了台灣和中國，無異於「辱華」。問題是若把台灣漆上紅色，那難道台灣也是《特定常規武器公約》締約國？如果指的是台灣屬於中國的一部分，台灣武器絕大多數是從美國購買，實際操作又該如何遵守？

猶記得2019年倫敦政經學院因為在校園內擺設了一座「顛倒的世界」（The World Turned Upside Down）巨型地球儀，地球儀且藉顏色區隔了台灣和中國，引起中國留學生向校方抗議，最後迫使這座地球儀的創作者同意更改，將台灣和中國重新畫上同樣顏色，以滿足其台灣屬於中國的愛國意識。

此外，2021年冬季奧運，美國「NBC」電視台在介紹中國時，特別在畫面左下角放了一張中國地圖，但地圖裡沒有台灣，同樣馬上惹怒中國網友，紛紛在社群媒體上痛斥NBC搞台獨。一直以來，中國對於他國地圖製作，只要發現沒將台灣和中國用同色塊標示，他們就會動用一切力量迫其「改正」，正所謂「中國雖大，但一個都不能少」。

不過，中國要求改地圖，卻又經常發生明顯和現實脫節的現象。就像《特定常規武器公約》締約、簽署國分布圖，如果把台灣也漆成和中國一樣的顏色，則不光是主權管轄問題，台灣的軍事系統、武器全都和中國不一樣，締約的是中國，台灣武器多來自美國，如何直接將台灣也劃入締約國同一顏色？就像北韓的灰色，韓國的紅色，縱然兩邊都以日後統一為目標，但今天是應該將兩者都漆成灰色？還是都漆成紅色？最符合現況的作法，當然就是一紅、一灰，又這份圖示是以國家為區分，所以地圖上的南韓、北韓一邊一國也就不言而喻。

聯合國裁軍事務廳對台灣的理解應當也是如此，若只因為中國堅持台灣土地屬於中國，就把台灣在《特定常規武器公約》締約、簽署國分布圖上漆成紅色，則豈止貽笑大方。回溯今年三月，美國總統拜登正式簽署通過台灣「誠實地圖」法案，以此禁止美國政府將經費用於製作、採購或展示任何不正確標示台灣領土的地圖，意即未來台灣在美國官方地圖上的顏色將不再與中國齊一，因為這不僅符合實況，也會減少現實中的諸多矛盾。

但因為聯合國沒有地圖「誠實法案」，且中國在聯合國影響力十分強大，很難有類似美國地圖誠實法案的空間存在，偏偏又不能昧於事實，於是就出現「地圖免責聲明」這種奇特的標示法。很清楚的，這完全是針對中國可能的反應而來，因為全世界只有中國會在地圖問題上，真正動用外交力量迫使他國從官方到民間必須就範，所以「地圖免責聲明」，另一方面也是給自己打預防針，避免中國上門找碴，於是，這便又明確傳達出台灣、中國互不隸屬的真實世界。中國的「一個都不能少」，就是這樣自欺欺人。

※作者為《上報》主筆