美國透過晶片四方聯盟(Chip 4 或 Fab 4),積極拉攏第一島鏈上的重要盟友:日本、韓國和台灣,其規模和影響力堪比二次大戰前的ABCD包圍網。(美聯社)
晶片四方聯盟(Chip 4 或 Fab 4)預備會議將今年於9月底召開,該聯盟作為美中貿易戰的延伸,其目的亦為制衡中國崛起,避免中國取代美國建立新的國際秩序。為遏制中國取得先進的半導體技術與關鍵零組件,抑制中國的高科技軍力持續追趕美國,美國積極拉攏第一島鏈上的重要盟友:日本、韓國和台灣,其規模和影響力堪比二次大戰前的ABCD包圍網。
ABCD包圍網是二次大戰前對日本經貿制裁的四國,採取行動的四個國家分別為:美國(America)、英國(Britain)、中國(China)與荷蘭(Dutch)。這四國剛好圍繞今日日本以外的印太地區,從盤據太平洋至菲律賓的美國、據有印度、緬甸和馬來西亞的英國、殖民印尼的荷蘭,以及土地面積最大且自然資源豐富的中國,剛好涵蓋今日印太戰略的主要地區。
ABCD四國持有當時印太地區最主要的原材料供應地,特別是攸關軍工產業的煤鐵、橡膠和石油,因此造成對日本顯著的經濟影響。日本雖然與美英等國展開談判,但在當時美英兩國強硬的態度下而未有共識。英國提出的條件為:日軍撤出中國、廢除三國同盟、不得承認重慶的中華民國政府以外的政權。
美國國務卿赫爾(Cordell Hull)同樣強硬,他提出的赫爾備忘錄(Hull note)與英國同樣帶著不列顛傳統的離岸平衡的思維,力求東亞地區沒有一個主要強國能影響美國在地區的勢力,其備忘錄內容為:包括日本全面從中國和法屬印度支那(中南半島)撤軍,承認重慶的中華民國政府,美日互相解除資產凍結等,幾乎是要求日本回到侵華戰爭前的國際秩序,終使日本走向發動太平洋戰爭一途。
今日的Chip 4聯盟與ABCD的核心思維相同,以美國與其盟邦為首控制關鍵軍工戰略資源。由於美中雙方皆為核威懾大國,在相同的起點上比較的是以矽晶能力為主的「矽威懾」,特別是航太、人工智慧與量子運算等直接以矽晶能力增益軍事的領域,使得威懾的單位不只是傳統的能當比或是射程,而是矽晶圓製程影響的演算能力。
然而,Chip4聯盟在產業和地緣政治的質性上有著先天的矛盾,各國的地緣位置與ABCD相反,不但未能具備離岸平衡的優勢,並且是以精華地帶面向地緣制衡的對象。二次大戰時的日本即使遠赴太平洋偷襲珍珠港,最終也不過是拖延美國應對東亞局勢的時間,最終無法讓美國本土的工業地帶受到重創,歐陸戰場方面即使英國遭到納粹德國空襲,同樣也難以瓦解英國的工業能力和來自盟邦和殖民地的資源。
美國財政部長葉倫(Janet Louise Yellen)提出的友岸外包(Friend-Shoring)理念已箭在弦上,重塑美國供應鏈已是美中脫鉤的必要之舉。她在9月底的大西洋月刊(The Atlantic)活動表示:「全世界最先進半導體來源只有一個國家,就是台灣,他認為會構成韌性風險,也就國家安全的風險。」若沒有Chip 4 便無法確保半導體的供應來源,而結成Chip 4 才能讓「友岸外包」有意義的推動下去,為穩固美國的安全,Chip 4的結成將如同ABCD包圍網同樣重要。
除美國之外的Chip 4各國,特別是台灣是以精華區面對中國的導彈和軍力威脅,東亞最強大也是台灣最主要的樂山雷達,同樣也與東亞最重要的矽晶圓產地坐落於新竹。南韓的情況也沒比較樂觀,即使具備TMD(Theater Missile Defense System,TMD),也得應對來自朝鮮核武、導彈與萬炮齊發的嚴峻軍力威脅。日本與韓國同樣警惕來自朝鮮的潛在威脅,還得兼顧美日安保條約對周邊有事的承諾,以確保自身的海洋貿易路線不受侵擾。
因此,Chip 4四國可說是以全球最精華的矽晶產業鏈,面對最險惡的威權勢力前沿,日韓台三國同樣位於地緣政治學者斯皮克曼(Nicholas John Spykman)所稱的「邊緣地帶」(Rimland),也就是麥金德(Halford Mackinder)所稱的「內緣或新月地帶」(Inner or Marginal Crescent),更是遏止歐亞大陸強權崛起的兵家必爭之地。
日韓台三國同時作為矽威懾與地緣政治的險要之地,肩負印太安全與全球半導體產業的雙重角色,便難以果決的再現ABCD包圍網的殺傷力,特別是缺乏上述美英兩國的離岸平衡和強大的全球海權能力。美國雖然具備有史以來首屈一指的海權,也確實具備天下無雙的海軍實力,但是現實上仍需要盟邦共同協助印太地區安全事務。
另一方面,美國若賦予Chip 4地緣政治聯盟的意涵,便將徹底告別二戰結束以來在印太地區的單邊主義原則,有可能在實際上形成一個基於矽晶能力的集體安全組織,即使有實無名,美國與盟邦擴大權力將造成中國莫大的壓力。面對AUKUS和QUAD由外而內的包圍,Chip 4將使中國面對來自美國的地緣政治與經濟重圍,中國近期朝向內亞各國和俄國尋求背倚,既是合乎國家理性,也是地緣政治必然的海陸對峙。
身處美中貿易戰和美國的中國法案三部曲:《香港人權與民主法》、《維吾爾強迫勞動預防法案》,和近期《台灣政策法》的衝擊,中國再面對當代ABCD包圍網的Chip 4,恐不會輕描淡寫,這也是各國對Chip 4感到顧忌之處。對台灣而言,面對一連串的美國政策利多,若能進一步將矽威懾能力昇華至地緣政治的層次,尋求地區安全的覆蓋,或可影響「中共二十大」對兩岸論述的現實,成就台灣版的「半導體大博弈」。
※作者為台灣大學國家發展研究所博士候選人