鲁拉回歸:巴西民主與進步的勝利

王慶民 2022年11月02日 07:00:00
復出的前總統鲁拉發表勝選演說,強調巴西必須團結因應未來挑戰。(美聯社)

復出的前總統鲁拉發表勝選演說,強調巴西必須團結因應未來挑戰。(美聯社)

10月30日,2022年巴西總統選舉結果揭曉,左翼聯合推選的候選人魯拉,以領先不到2%的微弱優勢擊敗由右翼支持的現任總統博索納羅,當選下一任巴西總統。

 

鲁拉曾於2003-2010年兩度擔任巴西總統。本次勝選,意味著盧拉時隔12年重回總統寶座,也標誌著巴西左翼勢力在2016年下臺、2018年敗選後重新掌權。而被稱為「熱帶特朗普」的博索納羅的敗選,則是巴西和拉美右翼的一次重大挫敗。而巴西作為拉美最大國家和世界大國之一,本次選舉也對全球政治、經濟、生態、意識形態、國際格局有著巨大的影響。

 

巴西左右翼的一次總對決

    

本次大選,可謂是巴西左翼進步力量和右翼保守力量的一次總對決,是巴西國民對「巴西向何處去」的歷史性抉擇。而選舉結果既反映了進步勢力的勝利,更體現出巴西民意的分裂。50.9%:49.1%的選舉結果,證明了仍有約一半選民支持博索納羅的主張、同意他的連任。

 

而如果對博索納羅個人及其主張有所瞭解,就會明白這種支持背後反映的巴西右翼民粹乃至極右泛法西斯主義勢力的猖獗與強大。

 

如果說博索納羅在經濟問題上的主張還屬於傳統右翼的範疇,但在政治和社會議題上的態度,則是非常「政治不正確」。他公開讚揚曾經被「批倒批臭」的巴西軍政府的專制統治,對民主政治和多元社會表達不屑。對於女性、同性戀群體、巴西黑人和原住民,則公開予以詆毀,並要廢除左翼政府時期對這些群體的權利保護法案。博索納羅也以虔誠的福音派基督徒自居,聲稱「不信上帝的都應該去死」。

 

波索納洛執政期間,女性權利、LGBT群體權利、原住民權利都遭遇侵害。(美聯社)

 

而正是這樣的人物,在2018年大選中以55%的支持率當選總統。而他執政後,推翻了勞工党迪爾瑪·羅塞芙及更早的盧拉時代的進步政策,實施了一系列反人權、反多元化、反民主的舉措。

 

據路透社援引「人權觀察」的報導,博索納羅政府通過推行各種法案,剝奪了原住民擁有和支配土地的權利,把在這些土地上進行採礦和砍伐的行為合法化。這也引發了環境危機,導致被稱為「地球之肺」的亞馬遜雨林在內的許多應保護的自然區域,在濫采濫伐下生態惡化,對巴西和世界都造成危害。

 

博索納羅還縱容甚至鼓勵員警暴力執法,2020年成為巴西有史以來員警暴力致死人數最多的一年,且80%的受害者為黑人。同時,博索納羅政府還通過刑事手段迫害政治反對派。

 

波索納洛執政侵害弱勢人權

     

新冠病毒在包括巴西在內的全球蔓延後,博索納羅政府拒絕承認新冠的危害性,拒不使用科學方式對抗病毒,反而聽信和宣揚「病毒虛構」、「疫苗致病」等陰謀論,導致巴西在幾乎毫無防治措施下大批國民染病和死亡,經濟也因此受到嚴重衝擊。

 

不過,博索納羅整體上還是遵守了民主秩序,未使用非法手段如軍事政變等方式顛覆民主體制,政治反對力量包括女權人士和LGBT群體仍然可以公開活動、批判博索納羅政府。

 

而博索納羅放棄環境保護換取經濟發展、放棄人權捍衛而強化治安的舉措,也的確取得了一定成效。博索納羅執政的四年,雖然遭遇新冠疫情,但巴西經濟仍然保持了增長,工農業產值都有所提高。而強化警權打擊犯罪,也讓謀殺、強姦、搶劫等犯罪比率有明顯下降。

 

但這些有限的成就,顯然是建立在其對人權的侵犯、對少數群體的損害、對生態環境破壞的基礎上的。與美國的特朗普政府、印度莫迪政府、土耳其埃爾多安政府、匈牙利歐爾班政府等一樣,都是通過民主選舉上臺,但實行類似于獨裁者的手段,在滿足一部分選民訴求同時,不惜損害其他群體尤其弱勢和邊緣人群的利益;為了本國中短期的發展,而不惜損害長遠的利益、無視全球的關切。

 

博索納羅執政期間,女性權利、LGBT群體權利、原住民權利都遭遇侵害,雖然並沒有遭遇完全專制政權那樣直接的暴力和禁制弱勢群體的維權和運動,但相對于鲁拉等左翼領導人當政時已是明顯倒退。博索納羅政府也拒絕與左翼勢力等其他政治派別合作,利用對行政權的壟斷肆意妄為,還攻擊相對中立的司法機構,已對民主造成破壞。

 

正是在這樣的情況下,巴西迎來了2022年大選。與博索納羅對決的,恰恰是立場和主張與其完全相反的前總統鲁拉。鲁拉出身平民,少年時既開始了打工生涯,深知民眾疾苦。後來鲁拉參與勞工運動被捕,逐漸走上從政之路,成為巴西勞工党領袖,與當時的巴西軍政府進行鬥爭。而1989年後,鲁拉多次參選總統,最終于2003年當選並連任一屆。

 

鲁拉擔任總統期間,大力促進「消滅貧困」的計畫,提高社會保障水準和公民福利,改善窮人生活,如興建保障房、為貧困家庭和學生提供補貼、改善農業基礎設施等。作為勞工出身的鲁拉自然也大力支持勞工運動、改善工人權益。鲁拉作為左翼民主人士,也力挺女權運動、LGBT權利運動、原住民和黑人的民權運動,在保障女性墮胎自由、同性婚姻合法化上、原住民土地所有權等方面多有助力。鲁拉也非常重視環境保護,發佈一系列法令禁止濫采濫伐,保護亞馬遜雨林。作為在軍政府獨裁下成長的民主運動者,鲁拉也堅決捍衛民主和政治多元化,雖未對前軍政府進行清算,但也盡可能弱化軍人及與軍人關係密切的極右翼勢力影響政治。鲁拉的政治風格和舉措也有一定民粹主義色彩,只是相對于博索納羅這樣的右翼民粹主義者,魯拉顯然是左翼民粹的代表。

 

鲁拉執政八年成就斐然

   

鲁拉執政八年,可謂成就斐然,將專制和貧富差距懸殊的巴西變為民主和相對平等的國家,女性、同性戀者、原住民等弱勢群體權利更得到保障和發展,社會取得巨大進步。但鲁拉在卸任後深陷腐敗醜聞,且導致了其2018年無法參加大選。而他的繼任者(也是他的學生)、巴西第一位女總統迪爾瑪·羅塞芙則同樣陷入腐敗醜聞且於2016年黯然下臺。關於這些腐敗指控,結論模棱兩可,但可以確定的是存在政治鬥爭,尤其2018年對鲁拉的逮捕顯然是要阻止他參選總統、與博索納羅對決,而影響司法的包括與前軍政府有千絲萬縷聯繫的巴西現役高層軍官(如巴西陸軍司令愛德華多·博阿斯,公開聲稱應將盧拉關進監獄)。

 

巴西大選的結果,宣告了巴西進步陣營的勝利,不僅是鲁拉個人的回歸,也標誌著民主與多元社會的回歸。 (美聯社)

 

在這樣的情況下,2018年大選中,巴西勞工党及整個左翼只能倉促推選幾乎毫無知名度的費爾南多·哈達參選,結果以約10%差距敗給借全球保守民粹風潮而聲勢強勁的「黑馬」博索納羅,結束了勞工党十餘年的執政,極右翼人士執掌了巴西國家大權。

 

而博索納羅的當權,當然並不只是因為鲁拉等左翼人士的醜聞,而是巴西種族主義、基督教保守主義、男權主義在巴西的回潮的結果,也是右翼民粹主義在全球氾濫的一個環節。

 

巴西在全球「第三波民主化」後期結束軍人統治、實現民主化後,直至21世紀初,曾與拉美其他許多國家掀起左翼進步主義浪潮,左翼政治家和政黨紛紛掌權。以社會公正、福利國家、勞工權利、婦女權利、LGBT權利、少數族裔/原住民權利、社會多元化為訴求的進步主義意識形態和主張,在拉丁美洲風行一時。但歷經約20年的左翼風潮,雖然平權運動頗有成效,但拉美各國的經濟一直不振,犯罪率也居高不下,巴西也不例外。這引起了許多巴西人的不滿。

 

而更加不滿的,則是巴西的白人至上主義者、基督教保守派(尤其福音派和基要派)、威權主義者等保守群體。與美國的這些派別的群體不滿美國民主黨一樣,他們也不滿於巴西盧拉政府及繼任者推行的支持女權、同性戀者、原住民的政策。其中占巴西人口30%的基督教福音派人士,尤為痛恨進步主義的各項主張,將女性解放、同性性行為、性交易合法化等視為洪水猛獸。而巴西許多男性也對女性的覺醒和抗爭、對他們利益的威脅,感到不安乃至恐懼,對支持女權主義的左翼十分痛恨。

 

民主與多元社會的回歸

    

於是這些群體像美國保守派推選出特朗普一樣,也推舉博索納羅作為他們的代言人參選執政。而在選舉中,保守派也大量使用互聯網發佈假新聞,對盧拉及其他勞工党人士進行詆毀污蔑,以及傳播陰謀論。最終,2018年大選博索納羅勝出。這個過程幾乎是美國特朗普崛起和勝選的複刻,唯一差別只是博索納羅比特朗普的勝選相對更為容易一些。

 

而博索納羅執政的四年,一方面在經濟發展和改善治安方面有所建樹,另一方面則侵害了人權尤其弱勢群體權利、破壞了環境、損害了政治民主與社會多元,對其執政的評價也呈兩極分化。正是在這樣的情況下,2022年大選,成為巴西進步與保守的總對決。

 

而大選的結果,宣告了巴西進步陣營的勝利,不僅是鲁拉個人的回歸,也標誌著民主與多元社會的回歸。而縱觀拉美,最近幾年各國選舉多為左翼勝出,也反映了在經歷右翼保守勢力回潮後,拉美左翼的全面復興。如果再加上美國民主黨在2020年大選中的勝利、加拿大自由黨在2021年大選中蟬聯執政,整個美洲的進步主義都斬獲頗豐。

 

但現實的全貌並不是如此樂觀。本次巴西大選,鲁拉僅以不到2%的優勢險勝,反映了仍有近一半選民認可博索納羅的主張和「政績」,保守勢力仍然根深蒂固。50.9%:49.1%的得票比值對比,也象徵著巴西社會的撕裂。而與巴西第一輪總統選舉同時進行的國會選舉,右翼和極右翼得到的席位超過了勞工党和其他左翼政黨,反映了民意對左翼的不利。而且,這樣的國會組成,顯然會對鲁拉政府形成掣肘。而根據民調,美國即將舉行的中期選舉,共和黨將捲土重來、奪取參眾兩院多數議席。而今年9月智利對頗有進步主義色彩的新憲法進行公投,結果62%的選民投下反對票,也反映了進步主義的挫敗。

 

鲁拉僅以不到2%的優勢險勝,反映了仍有近一半選民認可波索納洛的主張和「政績」,保守勢力仍然根深蒂固。(美聯社)

  

因此,各國進步主義勢力不應對鲁拉的勝利過於歡欣,而應該有更多反思,要思考為何有大量民眾包括許多中間派選民支持極右翼政治人物,調整政策主張和宣傳方式,以得到更多更廣泛支持。對於鲁拉及勞工党而言,也要做好面對執政中種種挑戰的準備,並致力於彌合社會分歧、促進國家團結。而鲁拉在競選中提出的政策主張及擬任命的行政團隊人選,反映了他試圖減少左翼民粹色彩和激進主義、增加建制色彩和強調折中調和的嘗試。這是一個非常值得稱讚的舉動。在政治極化嚴重的今日世界,折中調和、兼顧多方、循序漸進,是稀缺而可貴的。

 

不過,這次勝選仍然值得巴西、拉美、世界的民主主義者尤其進步人士慶賀。這次鲁拉的驚險獲勝,避免了極右民粹勢力在拉美最大國家的繼續掌權,讓巴西的民主得到捍衛,對於保護女性、LGBT群體、原住民和少數族裔極為重要,也有利於保護亞馬遜雨林及巴西的生態環境,阻滯氣候危機的到來。世界民主和進步的力量,還要更多的奮鬥,並要更積極的聯合起來,捍衛來之不易的民主成果、平權進步、環境改善,避免專制獨裁和侵害人權的歷史悲劇重演。

    

※作者為旅歐自由作家,國際政治研究者

 




 

 

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