發生在去年九月中旬，澳英美三國領導人突然一起公布正式成立AUKUS安全聯盟，這個消息震怒了被蒙在鼓裡的法國，法國因此損失了法澳之間已成立的柴動力潛艦合約，因為澳大利亞為了能在將來對應中國在地區日益激增的挑戰，向英美尋求建造更好的核動力潛艦，以替代耗時費力且預算不停增加的法國柴動力潛艦計畫，一時之間身為歷史盟友的法美兩國關係迅速凝結，這是法美建交近250年來法國首次召回駐華府的法國大使表示抗議，而緊接著兩國之間的關係修補也立即展開。

一個星期後，在應美國要求的電話會談上法美達成共識，並相約一個月後在G20羅馬會議的場邊進行雙邊會議。拜登總統承認潛艦交易的過程處理有點笨拙（clumsy），應該可以做得更好，也感到抱歉沒有多考慮到法國在印太地區既有的基礎。這兩次接觸都做成了聯合聲明，當中美國總統拜登承諾擴大法美之間的合作，包括軍事安全上、綠能和氣候變遷上、太空發展上、在非洲的反恐打擊，還有在印太地區強化實力。

探索美法的印太戰略

根據白宮在去年9月22日發出的美法總統電話聯合聲明，內文中兩國對於未來進行合作的六句話當中，一句話提到關於印太地區。

“President Biden reaffirms the strategic importance of French and European engagement in the Indo-Pacific region, including in the framework of the European Union’s recently published strategy for the Indo-Pacific.”「拜登總統重申法國和歐洲參與印太地區的戰略重要性，包括在歐盟最近公佈的印太戰略框架內。」

根據白宮在去年10月29日發出的美法在羅馬雙方會議的聯合聲明，內文10大段落當中有一段是關於印太地區，共有五句話。

1. “The Presidents recognize the importance of robust collaboration in the Indo-Pacific, particularly given growing economic and strategic challenges there.”「總統雙方都認識到在印太地區進行強而有力合作的重要性，特別是考慮到在該地區日益嚴峻的經濟和戰略挑戰。」

2. “The United States welcomes France’s enduring role as an Indo-Pacific partner, whose long-standing commitment, geography, and military capabilities based throughout the region make it a key contributor and security provider to a free and open Indo-Pacific.”「美國歡迎法國持久以來作為印太地區夥伴的地位，法國長期以來的承諾、地理條件和遍佈整個地區的軍事能力使得法國作為關鍵的貢獻者和安全的提供者，成就了一個自由和開放的印太地區。」

3. “The United States also welcomes the EU strategy on the Indo-Pacific and intends to continue robust consultations on its own strategy.”「美國也歡迎歐盟國家的印太戰略，並有意繼續就自己的戰略進行強而有力的磋商。 」

4. “They support further dialogue and practical cooperation with partners in the Indo-Pacific, noting the importance of combined efforts to support the rules-based international order and determine common approaches to global challenges.”「他們支持與印太地區的合作夥伴進一步對話和實際合作，指出重要性在於，共同努力支援一個基於規則的國際秩序，和確定應對全球挑戰的共同方法。」

5. “As France and other European nations increase their air and maritime deployments in the region, the United States intends to increase its support and material contributions to these deployments.”「隨著法國和其他歐洲國家增加印太地區的海上和空中部署，美國打算對這些部署增加支援和物質捐助。」

以上這兩則聯合聲明可以清楚看到美法兩國都有的共識基礎，首先是認定彼此在印太地區舉足輕重的地位，再來是印太地區面臨愈來愈嚴重的挑戰，無論是經濟上、戰略安全上和國際秩序的規則上，而美法兩國必須行動合作部署並共同應對中國的挑戰。

台海議題正式放入美法的印太戰略

時序來到今年11月29日馬克宏總統出訪美國進行三天的國是訪問，美法兩國再度詳細勾勒雙邊關係，以及美法在俄烏戰爭、在全球安全、在印太地區的戰略合作。從共同聲明中印太戰略這一段落所列出的六大要點，可以看到法國有如虎添翼般持續得到美國的加持協助。

1. ”The United States and France, two nations of the Indo-Pacific, are strengthening their partnership in the Indo-Pacific region to advance prosperity, security, and shared values based on a rules-based international order, transparent governance, fair economic practices, and respect for international law, including freedom of navigation.“「美法作為兩個印太國家，正強化印太區域的夥伴關係，推進繁榮安全和共享的價值觀，這包括基於規則的國家秩序、透明的政府治理、公平的經濟行為，以及尊重國際法、包含航行自由。」

2. ”The United States and France intend to expand their regional diplomatic, development, and economic engagement with a view to building resilience in the Pacific Islands.“「美法有意擴大區域外交、發展和經貿交流，以期建立太平洋島嶼的韌性。」

3. ”They also intend to increase practical coordination in the region on maritime security. The United States intends to increase its support and material contributions to air and maritime deployments conducted by France and other European nations in the region. “「美法也有意增加地區在海事安全方面的實務協調，美方加大海上和空中方面的支援和物質援助，這些海空方面的部署是由法國和歐洲其他國家帶領的。」

4. “The United States and France will continue to coordinate on our concerns regarding China’s challenge to the rules-based international order, including respect for human rights, and to work together with China on important global issues like climate change.“「美法將持續協調我們共同的擔憂，即中國挑戰基於規則的國際秩序、中國挑戰人權的尊重，全球議題例如氣候變遷方面尋求與中國合作。」

5. ”The Presidents reaffirm the importance of maintaining peace and stability across the Taiwan Strait.”「美法兩位總統重申維持台海和平穩定的重要性。」

6. “Both leaders also strongly condemn the Democratic People’s Republic of Korea’s (DPRK) unprecedented number of unlawful ballistic missile tests this year that violate multiple UN Security Council resolutions and pose a threat to regional peace and stability, and are committed to continue coordination at the UN Security Council to address DPRK violations.”「兩位領導人皆強烈譴責北韓今年試射前所未有的非法的彈道導彈，違反聯合國安理會多項的決議，對區域和平穩定構成威脅，承諾持續在聯合國安理會協調合作以解決北韓違反的行為。」

從這份最新的印太戰略聯合聲明，看到美法再度強調彼此作為印太國家，在印太地區都有海外領土，所以名正言順佈局和參與印太事務。而詳細如何合作可以從內文當中使用的動詞看到行動，從細微的指定的項目和名稱看到落實中的細節，這都不同於去年的聲明中多為宣示性的說明。這次也特地寫入維持台海和平穩定的重要性，以表明美法對台立場。顯示在美法的印太戰略中，台灣確實是關鍵的一環。

因為潛艦風波，法國首次召回駐美法國大使表示抗議，緊接著兩國間的關係修補也立即展開。（美聯社）

法國的對台政策

在這一趟國是訪問中，馬克宏總統接受美國哥倫比亞廣播電視（CBS）《六十分鐘》節目的專訪，主持人問到：「法國是唯一在印太地區擁有重要影響力的歐洲國家，你們有5個軍事指揮部、7千名軍人這麼大的範圍足跡。您有多擔心中國對台灣的立場愈來愈具侵略性？」（How concerned are you about China’s more aggressive stance towards Taiwan?）

法國在印度洋擁有留尼旺島等屬地，也在太平洋擁有法屬玻里尼西亞等屬地，以及非常廣大的專屬經濟海域（世界第二大），這些屬地總共有165萬的法國人口，法國派駐在這裡有超過7千名士兵。比較起英國在印度洋和南太平洋的屬地，英國的屬地小太多，因此主持人說法國是歐洲唯一在此擁有重要的影響力。

對於這個提問，馬克宏總統首先回答他如何處理中國威脅台灣的問題，再來他回答中國對印太地區的威脅以及法國海外屬地的保護。

這也是馬克宏總統首度這麼直接公開談及台灣議題，聽得我們都揪心起來，他的回答全文是這樣：

「台灣明顯地是一個令人擔憂的問題。我們的策略是，這必須以極大的冷靜和方法來解決，包括公平和尊重等等。我們對局勢非常清楚，也非常重視維護該地區的穩定。我們與中國和習主席談論的態度一向是避免升高緊張情勢。

台灣此外，我們的印太戰略很簡單，就是保護（preserve）法國的關鍵合作夥伴，亦即自由主權國家（liberty of sovereignty）。『自由主權國家』是澳大利亞前總理滕博爾（Malcolm Turnbull）提出的規則，意思是這個地區有很多主權國家只是想要過著和平穩定的生活，得到領土的完全尊重，尤其是海洋領域的尊重。

以上這也正是法國所要的，以及我們海外屬地所要的。

而法國與印度、日本、印尼、菲律賓、泰國和澳大利亞等很多其他，所共同要建立的是和平與穩定，不對抗，當然我們也不會天真。」

以上馬克宏總統的回應看起來，很顯然地他的態度和做法都相當的保守，基本上是處於被動因應的狀態，也就是只要中國不對台海現狀造成威脅，法國就不需要有多餘的動作或更積極的部署。但現實是中國威脅的動作不斷甚至更加大力度，是否馬克宏總統能夠提出有效的做法制止中國這樣威權擴張，我們期待他能夠直接深入接觸台灣並真實了解台灣每天所面對的敵意和滲透，才能夠確實的掌握與戰爭的距離，也才能夠即刻推動足以震懾中國入侵的野心和部署。

台灣議題逐漸重視

法國在今年二月所發布的印太戰略報告中幾次提到台灣，稱台灣是全球高價值供應鏈中的關鍵夥伴，並持續與台灣發展緊密的經貿投資關係。法國同為歐盟成員國（EU），在歐盟的印太戰略中也提到與台灣持續發展經貿關係。法國還是七大工業國（G7）成員，自從2021年英國輪值主席國時，G7領導人會議後前所未有首度呼籲維持台海的和平穩定，連續在2022年的領導人會議和外長會議也都做成聯合聲明，更是在裴洛西訪台後主動發聲明譴責中國升高緊張局勢，呼籲和平方式解決兩岸問題。

隨著中國崛起和威權主義擴張，顯然地大國的焦點也不得不轉向印太地區，而愈是高度發展經貿往來和緊密合作關係，愈是需要絕對的安全以保護繁榮的前景，那麼馬克宏總統的印太戰略主張不要對抗要平衡，他的對台政策主張維持台海現狀的和平穩定，不要升高緊張局勢，我們不禁要問馬克宏總統您如何保持平衡以及如何維護和平呢？

誠如馬克宏總統在羅馬舉行的法美雙邊會議後，您對記者表示法美兩國已重新找回信任，而「信任有如愛情，宣言很好，證明更佳。」（Trust is like love. Declaration is good, but proof is better.）我們都看到您對印太戰略的信心與決心，也聽到您提倡要平衡要和平穩定，那麼，您的行動證明是不是也應該拿出來用用，是驢是馬牽出來遛遛看吧！（本文由「Translation Matters 翻譯有要緊」提供）