根據陸續傳出的消息，德國將成為台積電海外生產佈局的下一站，似乎只是時間問題了，不但廠址選好了，包括Bosch等合資對象也呼之欲出了，雖然「很多國家都希望台積電去設廠」，但是短期內，假設美國＋日本＋德國的佈局就是台積電分散生産計劃的極限了。那麼，下一個問題是：台積電未來要多快、以什麼比例、分散先進製程産能到美、日、德去？能夠令一直標榜國家安全的美國「安心」嗎？

問題其實早有答案：今年1月12日，台積電（TSMC）在台灣舉行了「台積電Q4法說會」－指的是2022年第四季，就透露了配合美國拜登政府重組全球供應鏈大戰略的節奏，總裁魏哲家表示，可能在5年內，28奈米及其下更先進製程技術的海外產能與台灣本地產能之比例，將達到20%與80%。

我們無法得知美國的要求或壓力，但是可以從台積電過去兩年多，分散産能的進度，看出一些端倪。我們來回顧一下：

2020年5月中，台積電宣佈赴美設廠時表示將使用的是5奈米製程技術。

去年（2022）11月，TSMC創辦人張忠謀參加過APEC後的返台的記者會中，公開宣示亞利桑那晶圓21廠將推進為4奈米－仍屬5奈米家族的技術。

同年12月初，台積電在Arizona新廠上機典禮中進一步預告，未來將移轉當時自己都尚未量產的3奈米技術到Arizona新廠。同年12月末，TSMC才在台灣台南科學園區晶圓18廠很舉行了3奈米的量產及擴產典禮。

看起來，美國對於美國本土缺乏高階晶片製造業的現況，有些焦慮。但，3奈米就滿意了嗎？

歐盟前年（2021）3月提出「數位羅盤計劃」，其中關於推動半導體産業的章節，目標明確：2030年，晶片全球市佔率，要從訂計劃時的10%，成長一倍為20%；製程水準，要從歐洲幾大廠熟練的40奈米，跳過7、8個技術節點，推進到台積電現在都還在研發的2奈米製程。

德國的晶片大廠Infineon曾回應歐盟，認為歐洲不需要太先進制程技術，能滿足以車用晶片為主的28奈米即可，對於「數位羅盤」，都嗤之為沒有必要。乍聽似乎合理，因為歐洲晶片大廠過去確實以滿足當地汽車、醫療、機械工業等需求為要務。

但是，歐洲未來真的只需要成熟製程晶片嗎？

「數位羅盤」公佈10個月後，發生了一件大事，好似「讚許」歐盟官僚的遠見，就是延續至今近15個月的俄烏戰爭。交戰的過程向世人證明了精準武器可不只需要28奈米晶片。去年二月初，迫於俄烏戰爭的德國總理蕭茲宣佈，提高軍事開支為1,000億歐元，並且強調要達到GDP的2%，其中晶片産業應可以分到一杯羹，因為沒有晶片就沒有軍備。

再細想，事實上，歐洲起步不算晚的電動車與自駕車，也需要先進的高速運算晶片，而且需要量很大；這項産業也與國家安全有關。而軍工産業與汽車産業，都是美國的「民族工業」，悠關霸權地位的維繫，絕不能落後。

再看日本。台積電熊本廠一開始也說能製造22/24奈米晶片即可，目的是先培養「失落30年」間所汈零的人才，但是不久即傳出日本也可望升級至16/12奈米。另外，日本振興半導體產業的Rapidus與Leading-edge Semiconductor Technology Center（LSTC）兩大研發計劃，也以2奈米製程技術為目標，而且時限目標定為2027年就要量産。

還有南韓。2021年5月，韓國政府公佈「K半導體戰略」，當時的總統文在寅表示要「透過大規模投資，建設全球最大的半導體生產基地，引領全球的半導體供應鏈」。

「Ｋ半導體戰略」的要角是三星電子、SK海力士等153家企業，規劃未來10年投資510兆韓元（約合新台幣12兆多元），政府扮演協助的角色。三星－不論它現在的3奈米製程有沒有客戶了－也早在研發2奈米製程了。

台、日、韓、德／歐都在快跑前進，奔向2奈米製程的目標。美國應該也知道吧？

至於所謂「海外產能」如何分配？尚無法預測，魏哲家劃下一刀稱28奈米及以下為「先進晶片」，有可能是為了保留更多未來分配産能的彈性，因為對獨孤求敗的台積電來說，10奈米以下才算先進吧？

至於20%的海外產能應該並非全給美國Arizona的TSMC晶圓21廠，美國對於國家安全的焦慮是否就此緩解，我們還得繼續觀察。

※作者為資深媒體人