在國際關係中，我們都知道伊朗與沙烏地阿拉伯可說是長年世仇，沙伊關係極為複雜，且衝突不斷。然而，震撼全球的是，伊朗與沙烏地阿拉伯這兩個長年不睦的中東國家，2023年3月10日，在中國的斡旋下，兩國在北京發表聯合聲明，宣布同意恢復中斷7年多的外交關係，重啟大使館，並啟動2001年簽訂之安全協議及1998年之經貿、投資與科技協議。

除此之外，中國國家主席習近平緊接著又在當月20日前往俄羅斯進行為期3天的國是訪問。有部分人認為，中國能夠成功讓沙伊兩國和解並恢復邦交，即意味未來中國也可能有能力能夠在烏俄戰爭中扮演一定的調停角色，解決烏俄衝突。然而，「沙伊復交」的關鍵是否真的是中國能夠有效解決區域衝突，斡旋有功？又或者說，這是中國透過石油進而取得沙伊兩國信任的外交戲碼，以及一帶一路長年累積的成果？

外界認為，中國在「沙伊復交」過程中所取得的外交成果，可能是基於中國參與雙方和談，並成功勸服兩國，使雙方和解復交，中國也因次在此事件中成功塑造「和平使者」之要角。然而，從其他事件不難看出，中國並非真的在「沙伊復交」中扮演問題的解決者，反而只是在沙伊雙方皆展現和談意願且時機成熟之際，順水推舟，促成「沙伊復交」，斡旋成功。

伊朗與沙烏地阿拉伯雖然都是穆斯林國家，但由於雙方對於《古蘭經》教義解釋的差異，再加上地緣政治等因素，分歧逐漸加深，沙伊關係處於敵對狀態，但其實早在2021年，沙伊兩國便已開始展現和談意願，伊拉克與阿曼也在其中扮演調停角色，讓兩國展開對話，然而習近平在去年12月訪問沙烏地阿拉伯之際，沙烏地阿拉伯邀請中國在沙伊之間扮演調解者角色。

換言之，中國並非是第一位將沙伊兩國帶上談判桌的問題解決者，而是在沙伊雙方皆展現和談意願之情況下，中國考量自身經濟及外交利益，出面調停，成功推動「沙伊復交」，塑造中國為「和平使者」之形象。然而，與其說中國為「沙伊復交」之成功推動者，倒不如說是，中國透過石油取得在中東的話語權以及一帶一路在其地區長期累積之成果。

近年，中國與伊朗經濟關係發展密切，伊朗因長期受到美國嚴厲制裁，國內經濟面臨極大壓力之下，進而開始轉向中國、俄羅斯，尋求石油訂單與經濟連結。中國與伊朗於2021年簽署中伊25年全面合作協議，並於去年宣布啟動該協議，其內容涵蓋能源、安全、基礎設施和通信等多項領域，以及確保伊朗對中國定期石油供應。當伊朗面臨被美國經濟制裁，國內經濟面臨崩盤之際，中國不僅扮演伊朗經濟救援者之角色，並也藉此機會成功將其人民幣擴大至伊朗，進而推動一帶一路，深化中伊政治、經濟互信。

值得注意的是，在今年3月「沙伊復交」之前，習近平早在去年12月已先至沙烏地阿拉伯進行國是訪問，並與21個中東國家舉行了首屆「三環峰會」，試圖逐步打破過往石油美元的壟斷，推動人民幣使用以及與一帶一路相輔相成。另外，根據《華爾街日報》，「沙伊復交」之後，沙烏地阿拉伯也開始將部份石油改以人民幣計價。再者，中國不僅大幅提升對伊朗和沙烏地阿拉伯的石油進口，也趁烏俄戰爭，美國制裁俄羅斯之際，提升中國對俄羅斯的石油進口。

從此次「沙伊復交」，可以看出中國因石油貿易在沙伊兩國之間擁有一定話語權，且取得雙方信任，成功促成「沙伊復交」，進而在國際間塑造良好形象。然而，值得注意的是，中國企圖在國際關係中營造出「負責任大國」及「和平使者」之形象只凸顯了其政治及經濟之野心已經不僅侷限於亞洲，更是以擴張至中東甚至全世界。

就如同前英國首相巴麥尊勳爵（Lord Palmerston）曾說過的一句話，「沒有永遠的朋友、也沒有永遠的敵人，只有永遠的利益」；在國際關係中也是如此，國家間沒有絕對的朋友，只有絕對的利益，伊朗與沙烏地阿拉伯兩國間之複雜的地緣政治以及長年區域衝突是否真能因中國石油貿易而有效解決，仍有待觀察，而中國試圖主導全球地緣政治，重塑既有國際秩序，並取代美國在中東影響力之野心也不容小覷。

更重要的是，台灣不能輕忽中國的每一個舉動，當有越來越多非西方、非民主陣營國家向中國靠攏，人民幣擴大至非西方國家，中國便可利用其貨幣足跡當作政治工具，一旦西方與非西方、民主與威權的分歧加劇，台灣的國際空間就越可能會再更進一步被壓縮。另外，台灣石油主要從中東進口，占比74.25%，未來如果台海發生戰事，中國也可能利用其在中東之影響力對台灣石油供應端下手，封鎖台灣經濟，政府勢必要有合理的安全供應鏈布局。

※作者為立法委員