台灣當局多年前曾經估計，中國對台灣網路攻擊每個月多達四千萬次，其中部分也用於攻擊美國。有鑑於此，4月20日美國國會參眾兩院跨黨派議員提交法案，要求美國政府協助強化台灣網路安全，以提升因應中國網路威脅之效。

美國參議院民主黨籍議員羅森（Jacky Rosen）、共和黨籍議員朗茲（Mike Rounds），以及眾議院共和黨籍議員蓋拉格（Mike Gallagher）、民主黨籍議員胡拉漢（Chrissy Houlahan），近期分別提出《台灣網路安全韌性法案》（Taiwan Cybersecurity Resiliency Act），期以擴大美國與台灣軍方之網路安全合作，聯手抵禦中國網攻，此將授權美國國防部長運用美國網路安全技術協防台灣，加強與台灣之網路安全訓練演習，捍衛國家軍事網路與基礎設施系統。

參議院法案版本提案人羅森與朗茲，都是參議院軍事委員會與網路安全小組委員會重要成員。羅森警告「我們必須反擊中共日增的侵略性，以及削弱全球民主的野心——包括透過敵對的網路行為。」「我們常見到台灣被中國當作網攻的試驗場，應該警惕這些攻擊也會被用來對付美國。」

羅森強調「這項跨黨派立法是為了擴大美台網路安全合作、強化美台防衛。」表示「身為前電腦程式工程師，我清楚藉由與台灣等關鍵民主夥伴合作，可以共同提高抗衡中國網路威脅之效率，協助保衛我們的夥伴。」

打造台灣成為武裝完備的「豪豬」

朗茲則明指，台灣的安全對美國國家安全相當重要，加強台灣的軍事與網路能力，可讓台灣易守難攻，強調「台灣是強大的民主與市場經濟體，台灣人民價值觀與我們相同，隨著中共對台灣的侵略性升高，這項立法有助於阻止中共、擊退中共進犯。」

提案議員指出，根據2019年台灣政府估計，台灣每個月遭遇中國網攻多達四千萬次，當中有些也被用於攻擊美國。朗茲表示此立法是「打造台灣成為武裝完備的『豪豬』之要務」。

《台灣網路安全韌性法案》的眾議院版本，則是由「美中戰略競爭特別委員會」（Select Committee on Strategic Competition Between the U.S. and China）主席蓋拉格以及胡拉漢共同提出。

反共鷹派的蓋拉格表示，中共已對台灣發動網攻，包括從影響力行動，到攻擊關鍵軍事和公共基礎設施，嚴正警告「這種網攻的影響可能是毀滅性的」，強調《台灣網路安全韌性法案》可以加強台灣的網路戰力，並且「在美台兩國建立更強大的夥伴關係，以保護我們軍隊和經濟運作的重要系統。」

根據《華盛頓郵報》2月22日報導，蓋拉格曾經於2月17日低調訪問台灣，會見台灣正副總統、國防部長、情報與安全部門高官，表示台灣領導階層高度警惕俄烏戰爭發展，深刻體認加強戰備、取得與儲備武器之必要性。

胡拉漢則表示「台灣關鍵基礎設施的韌性，對維護自由開放的印太地區而言，絕對必要。」「這種擴大合作，能確保台灣獲得所需戰力培訓和自衛技術，強化對我國家安全和全球經濟至為重要地區之戰備。」

中共的網攻僅只是網路影響力行動的一環，網路認知戰更是持續升級。 （美聯社）

英國情報機構警告中國意圖稱霸網路

如前所述，中國網攻威脅不僅限於台灣，約莫在美國國會參眾兩院跨黨派議員提交《台灣網路安全韌性法案》同時，英國情報機構警告，中國在網路科技領域稱霸的野心不容忽視。

英國「國家網路安全中心」（NCSC）執行長卡麥隆（Lindy Cameron），4月19日出席網路安全會議CyberUK，向與會的英國關鍵國家基礎設施營運業者警告，中國已經訂定若干科技領域做為國家安全發展重點，例如人工智慧、量子運算、半導體，甚至企圖制定世界級科技標準，如今正利用其網路能力進行全球間諜活動、竊取智慧財產、達成地緣戰略目標。

國家網路安全中心是英國情報與國安機關「政府通信總部」（GCHQ）所屬網路安全單位。卡麥隆強調「坦白說我們承擔不起讓中國成為網路主宰強權之風險」，呼籲英國和盟邦對中國主宰網路的野心必須嚴肅以對，不能失於自滿。

卡麥隆以俄羅斯的網攻威脅為例，指出過去18個月已發現親俄駭客團體企圖破壞英國關鍵基礎設施，當局從而警覺英國在保護基礎設施方面仍顯不足。

日本當局也高度關注中國對台灣的網路攻擊。2022年11月25日，日本防衛省智庫「防衛研究所」公布《中國安全保障報告》指出，中國對台灣曾於一年內發動超過14億次網路攻擊，並且利用新冠疫情打擊台灣政府、以影響力行動分化台灣社會，甚至策反跨國企業以及國防單位人員，嚴重威脅台灣。

這份從2011年起每年發布的日本重要國防研究報告指出，從2019年9月至2020年8月，台灣政經與軍事機關遭到中國超過14億次網攻。此外，2020年3月臉書母公司Meta披露，關閉60多個向台灣散布新冠疫情假訊息的中國網路部隊帳號，這些帳號大多以繁體字偽裝成台灣用戶。

台灣僑委會委員長徐佳青則於3月9日在立法院答詢指出，近期法國警方證實，中國海外警察服務站對法國的「台灣華語文學習中心」進行網攻，加強干擾台灣僑務，這種中國在國際侵擾台灣的最新態勢，在澳洲、加拿大、中南美洲也曾出現。

值得台灣與盟邦注意的是，中共的網攻僅只是網路影響力行動的一環，網路認知戰更是持續升級。近期台灣國防部指出，中共對台灣不僅多層次系統性地傳播假訊息，還以虛實併用的影片影響台灣，人員編組也以「融媒體」方式統合，例如從易被識破的造假P圖改進，取代以偽造的現場實況報導，操縱大量異常帳號，從官媒、自媒體、社群媒體等管道，併用多種訊息結合軍事行動，輪播「共軍成功包圍台灣」等假訊息以影響台灣民心士氣，這些手段漸成趨勢。

綜觀上述，此時美國國會參眾兩院跨黨派議員提交《台灣網路安全韌性法案》至為重要，而國際對於中國網攻持續關注與因應作為，也特別值得台灣產官學研各界警覺以及借鑒。

※作者為鉅石智庫創辦人，關注：美中台關係、數位文化、風險管理。曾任網路行銷投資高管。台大政治系畢業、波士頓大學大傳碩士，於哈佛大學研修電商課程，新加坡國立大學高階管理課程結業。goldenrockthinktank@gmail.com