瑞典社民黨理論創始人尼爾斯．卡萊比，提出功能社會主義，反對革命式鬥爭，採和平方式改造資本主義，贏取社會支持。後來，社民黨政治思想家恩斯特．威格福斯，以平等自由團結的「人民之家」理念，創立「瑞典模式」，締造全球最成功的社會民主福利國家。從政者清廉奉公，秀異政治工作者輩出，使社民黨連續執政四十四年。

台灣黨外時代，新潮流倡議「群眾運動」，為體制外改革主力，主張運動者在黨內應享有民主與平等權利，反對公職掛帥謀求政治分贓。舉發黨內大老與國民黨妥協、批判黨內不透明的選舉提名制度，揭露「雞兔同籠」使黨外墮落。批鬥康寧祥為首的公職人員，進行路線之爭，以致康寧祥等康系多人落選。新生代群眾運動路線獲得勝利，從而建立民進黨黨內民主體制。並積極挑戰百年老店國民黨，突破台灣獨立言論禁忌，迅速凝聚民主改革民力，逐步完成廢除國民大會、施行總統民選、國會全面改選、廢省、終止臨時條款及廢除刑法一百條意圖叛亂罪等等。

新潮流高舉三面紅旗；「台灣獨立、群眾路線及社會民主」理念，吸引新生代進步力量，投身政治和社會運動，主導民進黨的發展。其倡議路線之爭、社會民主的邱義仁，堪比瑞典思想家恩斯特．威格福斯，對黨的思想理念影響深遠。

2000年民進黨執政後，邱在新潮流政協會議指稱新潮流應成為「保皇黨」，個人深不以為然。認為參與權力分贓，缺乏內部監督，恐加速民進黨墮落。當時國民黨大玩四大基金操控企業的勾當，阿扁執政後竟欲擬成立更大的「國安基金」，筆者在立法院極力反對。阿扁受財團遊說，無視富人租稅過度優惠，土地公告現值不及時價30%的稅基，卻仍大幅調降土地增值稅率。從2002年2月起為期三年，將原先40％、50％、60％的稅率結構減半；繼而自2005年2月起長久化的將稅率下修為20％、30％、40％的稅率。乘以嚴重偏低的稅基，實際稅率僅7%、10%、13%，炒房暴利驚人。目睹民進黨偏離正軌，令我憤而成立泛紫聯盟，倡議公平稅改，並脫離民進黨重回社運的「群眾路線」。

民進黨不復有思想理念倡議，更無完整國家願景。社會民主理念徒具口號，國民黨的三民主義也消逝了，「統獨爭議」成為主要差異，仇恨語言交加的政爭不斷。每屆臨選舉，抹黑貼標籤的負面選戰大行其道，民主停滯不前甚而大開倒車。民進黨雖政績亮麗，為何去年九合一選舉慘敗，面對總統大選也將艱苦，導因公信力已嚴重損傷所致。即使最近提出補貼私立大學生學費、拉近公私立大學學費差距；300億元房租補貼從20歲下降至18歲，最高每月可獲8000元補貼；都因論述不成熟又乏永續財源，被對手抹黑用國庫作為政策買票，成效大打折。

平時無宏觀願景與政治理念探究，舉凡周休二日修法先砍七天國定假日，再延長加班時限，至今仍未普及落實周休二日；未合理補償損失和安置即強徵民地，以公告地價加三成徵收，總價不及市價的四成，讓財團趁機獲得暴利。抗爭連連不亞於國民黨執政時期，其中台南鐵路東移更是賴清德的負面印記。同婚合法因礙於教會領袖的反對，蔡總統態度反覆，後欲攬為政績令社運界不齒。「18歲公民權」也因對應消極，致使公投未能通過，徒令積極推動的社團和年輕人失望。宣稱八年完成20萬戶社會住宅，八年將至僅落實2萬多戶，改採包租代管充當「替代社會住宅」，卻也成效不彰。公職人員貪污及扁家涉貪，既損民進黨「清廉執政」信念，加以危機處理猶豫不定，在在皆損及執政公信力。

對民進黨如何贏取選舉的建議

我歷任尤清選縣長、洪奇昌選國大、盧修一選立委、周慧瑛選省議員、賴勁麟選國大、蘇煥智選立委，及陳水扁角逐市長和總統的選戰策畫。而今選前半年仍可擬定如何扭轉選舉的建議與策略，供參選人和政黨參考，企盼一起改善選風，願以作為務實政治家為榮，改寫台灣政治歷史。

當時，首先成立「焦點質性調查」瞭解候選人的外在形象，並從民眾關心問題篩出可著力的議題，選定能在四個月內掀起社會運動高潮的選戰議題。焦點質性座談委由專業學者主持，不讓參與者以為在幫特定候選人助，影響參與意願、或敷衍不講真話。篩選不同政治立場、教育程度、職業、性別、年齡等10至15人，為與談人，測試他們對各組總統候選人的觀感，尤其對本黨候選人好壞的評價。可用國內外政治人物活動照片、演講片段影帶、事件，導引與談者的看法。例如習近平和馬英九在新加坡會談、俄烏戰爭或重大貪汙事件，甚至探討快樂生活的樣態與台灣政治和社會問題。內容可請專家設計提問，如剝洋蔥般一一導入問題核心。

再從焦點座談分析，檢視阿扁長期問政，其嚴厲批評高官、捍衛公平正義，呈現激情、青面獠牙的形象，讓中間選民極為不喜。因此讓阿扁看過自己問政和演講的影像，由邀來的劇場導演、作家，修正與指導如何改變形象。多些敘述扁珍的感情故事，製成廣告短片強力播放，民調顯示支持度漸漸提升。接著自座談篩選出「黑金問題」的關切，成為運動選舉主訴求。選戰末期，連戰造勢晚會不慎與羅福助、林明義同台，黑金形象使其難於辯駁。反黑金運動延燒兩個多月，阿扁自此追上民調最高的宋楚瑜。

蘇煥智競選台南立委時，有農民收到水租單感到不滿，反映別的縣市已不用繳水租，為何台南縣還要繳。便以此議題宣告農民拿水租單來競選總部，矢志為農民們爭取廢除水租，打出「勇敢正義的蘇煥智律師，要當農民的後盾」。瞬即突出「律師挑戰不義政府」的形象，一炮而紅。

隨即策畫「老人年金」運動選戰。農村大半老年人，毫無退休金制度保障，對比榮民月領6000多元生活津貼，農民一生勞苦貢獻卻遠不如榮民。製作20分鐘錄影帶，比較榮民和農民生活，慨歎「你我攏會老，吃老欲安怎？」並介紹瑞典老人年金制度，廣為詮釋退休生活保障是基本人權。奠基於前一波抗繳水租的成功，老人年年金蔚為風潮。原本國民黨鐵票的老農民，不再為區區幾百元買票錢，改變心意，希望蘇煥智當選爭取到每月5000元的老人年金。除舉辦老人年金卡拉OK歌唱比賽，並由每村組成「蘇煥智一萬歲助選團」遊行。200位老年人就逾一萬歲，敲鑼打鼓熱鬧有趣吸引眾多志工和長輩前來參加，媒體地方版頭版輪番報導，料定當能最高票當選。

賴勁麟選國大時，對上國民黨年紀最大的周姓資深國大，我設計「最年輕的沙場老將」口號，凸顯賴未滿30歲卻具社運豐富經驗，對比周老先生。並以「開放電台」為運動選舉主題，由美國台獨聯盟友人攜回手提電台放射器，游擊式預告試播，選前之夜邀請民眾攜帶收音機來演講場，公布電台頻道一起接收賴勁麟電台精彩廣播，掀起高潮。新人缺少社會知名度而能打敗對手老將，成為政治褶褶新星。

時任周慧瑛和盧修一聯合競選策劃人，周慧瑛是美麗島受難人蔡有全妻子，她以政治受難人家屬身分參選，我和文宣負責人鄭文堂討論後，以「槍口下的白玫瑰」塑造形象。適逢台獨聯盟美國分部主席郭倍宏潛回台灣，不畏坐牢，希望我安排他能現身政見場演講。有此大冒險的素材，遂精心策畫，預告、欺敵與轉移場地、讓潛伏競選總部的奸細帶回假訊息，如何讓郭平安現身和離開。盧修一和周慧瑛因此在中和運動場的選前之夜，成為全國和國際媒體矚目焦點。妙用「黑名單面具」及群眾力量保護下，郭上台演講掀起高潮，再以熄燈、換裝讓郭平安離開現場。歷來最冒險卻也最出色的挑戰，連帶全台「新國家聯線」候選人悉數當選。

建議賴清德以「居住正義」作為運動型選戰。賴最近宣稱要蓋100萬社會住宅，預料難起作用，因蔡英文的八年要完成20萬社會住宅，至今只完成2灣多戶，100萬戶恐更沒人會相信。不如論述「居住是人權」，炒房暴利侵害別人的居住權，應受限制和懲罰。預告實施期程重課囤房稅，警告囤有三房以上者依囤房數稅率最低5%，最高10%課徵，肯定造成囤房者趕快脫手或轉移，政府可多收贈與稅和土地增值稅。之後逐漸採市價課徵土地稅和房屋稅，加重炒房、囤房持有成本，有效抑制炒房暴利，落實公平正義，中間選民和年輕選民可望回頭蜂擁支持。

美國作家詹姆斯．克拉克說：「政客是為了下一次的選舉，政治家卻是為了下一代。」賴清德應以政治家為先，必能成為好總統，樹立歷史定位。

※作者為前立法委員