教育部日前公布「大學校院學士班學生就學期間服役彈性修業實施指引」，開放從2023年9月起進入大學就讀的一年期兵役役男，可以向校方申請就學期間服役的彈性修業方案，讓大學生役男得以將自身的學業濃縮至三年完成，並於四年內同時服完兵役。然而該方案公布後引起部分校長提出質疑，認為將大學學業濃縮至三年內完成會造成學校的負擔，並且許多學校有實習等課程，目前各校校方還沒有提出若有實習需求相關科系的學生申請彈性修業應如何辦理，而各校也還在草擬縮短修業年限的相應配套措施。

筆者認為，該指引作為大學生役男的非強制性修業選擇，我們並不反對教育部當前所提出的方案，大學生可以根據自己的學業狀況與時間安排自行決定是否採行「3+1學業濃縮方案」。但我們認為，目前的方案仍硬性規定役男需連續服完一年期的兵役，而不考慮經民連提出的「一年役期，分期付款」多元方案，只要求大學修業彈性配合兵役，完全排除兵役彈性配合大學修業，進而讓役男更可以兼顧學業、兵役、進修及職場的可能性，甚為可惜。

至於，各校所提及的實習問題，我們則認為教育部應當藉此契機同時檢討各校當前實習制度的存廢與實施方式，如何不流於形式，且避免成為企業廉價勞動力。至於部分評論擔心該指引實施後，更多學生利用暑假期間修課恐加重教師的教學負擔，多數大學教師在寒暑假期間仍須備課以及處理升等論文等工作，若未來暑期開課成為常態，將惡化大學教師的勞動條件。我們認為這個問題的根本原因，還是在於當前高等教育機構的師生比不足，也應利用此契機，逐年檢討改進。

蔡英文總統去年12月27日公布「強化全民國防兵力結構調整方案」，已說明義務役延長為一年，並非作為主戰部隊（由職業軍人組成）的補充人力，而是要作為國土防衛部隊。經濟民主連合在去年10月17日時提出的「兵役改革說帖」中亦指出：義務役作為負責灘岸守備、縱深及城鎮守備及關鍵基礎設施守備的國土防衛部隊，並非職業軍人，其訓練期間不需要長達一年，建議可以參考瑞士的兵役制度，讓義務役士兵可於四至六個月的基礎訓練結束後選擇退伍，搭配以每年服役21天為一期的守備任務駐地訓練方式，分年分次，服完後續兵役。

我們再次呼籲國防部應考慮「分期付款」的彈性服役制度，並且相應的配套措施可以利用大一新生開學前的暑假，讓新生役男完成四個月的基礎訓練。具體作法為修法允許大一新生提前入伍，大一第一學期延後至十月中開學，也就是回到當年大一新生上成功嶺的制度。目前的升學現況，實為高三學測學生在每年五月確定錄取學校後，經常處於無心上課的殺時間狀態，與其虛擲光陰，不如讓大一新生利用此段時間寬裕、也是年輕人體能巔峰的時期，進行四個月的兵役基礎訓練。而剩下的八個月役期，相當於約十一次的三週服役期間，役男可以自行選擇是否、以及如何利用大學四年的七個寒暑假時間，去完成全部或部分兵役。

蔡英文總統曾於2022年3月12日視察206旅的教召部隊就曾強調：「仗在哪裡打，部隊就在哪裡訓」。如採用前述大學生「一年役期，分期付款」方案，也可以考慮將大學校區所在與國土守備任務駐地服役地點合併考量，例如：宜蘭大學與淡江大學蘭陽校區的役男，寒暑假可以到頭城海灘與壯圍海灘（中共攻台大解密作者易思安所稱中國解放軍可能登陸的紅色海灘）進行駐地訓練，熟悉灘岸守備任務的戰場環境與戰鬥技能，演練與「蘭指部」主戰部隊共同迎戰登陸中國解放軍；暨南大學寒暑假服役學生，則可到台電中寮超高壓開閉所熟悉如何守備台灣南北電力輸送的關鍵基礎設施。

以上方案，有助於讓大學生以更大的彈性兼顧學業與服兵役，也有助有效於強化國土守備戰力，國防部應該要認真考慮採納。

※作者為台灣公民陣線活動部主任