可能要花上兆預算的立法院的《花東建設三法》已成眾矢之的，許多藍白陣營的人紛紛撇淸與這些法案的關係。像黃國昌前天就說，他本來就不是把這三法綁在一起看待，不贊成用特別預算的方式處理花東快，至於環島高鐵則是要等新任交通部長的評估再做決定。如果此說為真，民眾黨先前為何協助這爭議法案逕付二讀一路闖關？為何還與國民黨共提修正動議想將花東三法送上院會表決？黃國昌根本是在睜眼說瞎話。

很多人看不懂最近立法院在演哪一齣，其實真正的門道是「綁標」，藍白共同「綁標法案」。黃國昌要的是「國會擴權法案」，因為他自認很會質詢，如果能拿到藐視國會罪以及擴大國會調查權，配合他個人的法律專業，屆時將威風可期，必將回復昔日「戰神」風采。傅崐萁要的是《花東建設三法》，此法雖然同樣爭議不少，但每在國會殿堂多討論一次，花東居民就會更記得「花蓮王」的恩澤，傅崐萁穩賺不賠。於是，你支持我的，我就支持你的，法案就在兩黨黨鞭一路私相授受下闖進院會二三讀。

傅崐萁不是沒想到「國會擴權三法」有違憲疑慮，不過，有黃國昌這位中研院法律所研究員在前面擋著，加上國民黨立委已經悶了8年太想出口氣，所以就一路往前衝。黃國昌不是沒想到《花東建設三法》可能有違「（立法院）不得為增加支出之提議」的憲法條文，但他實在太想要「藐視國會法」了，所以傅崐萁支持的案子先簽再說。至於草案過不過得了？會不會違憲？那都是後話了，反正黃國昌現在已經要到他最想要的國會擴權法案。

傅黃倆人唯一沒想到的是此事會引起台灣民間社會的大震盪，不僅連日有十數萬人上街抗議，連一向不太會表態的法律學界，包括上百位法律專業學者、超過三百位律師，以及台北律師公會、全國律師公會都接連發聲明抗議。不僅如此，藍白兩黨的討厭度遽升，滿意度大跌，甚至出現罷免的聲浪。只是，民眾黨8席立委全是不分區無法被罷免，這些民怨壓力最後都得由國民黨承擔。

很多國民黨立委認為罷免與他何干？加上必須到明年二月才能正式啟動，認為屆時罷免氛圍應該已經煙消雲散，但這看法恐怕過於樂觀。首先，過去20天因為立院擴權所累積的民怨一直無處宣洩，仍在累積能量；其次，選民總數四分之一的罷免門檻實在偏低，所以，罷免成局不會只發生偏綠選區，只要當事人爭議性夠高，反感度夠強，它將發生在任何藍綠勢力均衡，甚至是稍偏藍的選區。

以這次在台中西屯南屯勝出的國民黨立委廖偉翔為例，該區選民總數為32萬8千，罷免門檻僅需8.2萬張選票；而同區的民進黨參選人張廖萬堅在該區拿下了11.3萬票，也就是只要當初投給張廖的7成選民出來投票，即可完成罷免。廖偉翔在過去三個月來爭議不少，在先前的立院衝突裡還偷搥沈伯洋好幾拳，早已透過公開電視轉播讓綠營基層群情激憤，一旦罷免案發動，他與同在台中選區的羅廷瑋、黃健豪都將無可避免地首當其衝，以當地的選民結構，成功機率不會太小。

在歷經過去一個月的議事攻防與衝突之後，許多國民黨立委終於意識到，在立法院，不是人多就代表真理；即使人多，也必須讓議案在委員會充分討論再送到院會（這是韓國瑜後來與國民黨立委餐敘的要求）；即使人多，如果法案提得不好，整個黨都會受到攻擊（國民黨文傳會李彥秀的公開說法）。而此次國會擴權法案與花東建設三法影響重大，卻未經討論，一路闖關，幾乎已注定會被憲法法庭宣告違憲無效。在這情況下，有什麼理由繼續力挺一個將來會讓自己被打臉的法案？有什麼理由讓出身不分區的黃國昌頤指氣使，爽爽當立委，卻將罷免的風險全由這些跟著舉手，卻搞不清楚狀況的國民黨立委承擔？

唯一能夠避免這種兩車對撞的局面就是行政院昨天提出的覆議案。在《憲法》上，覆議制度代表的是「行政院請求立法院就已經決議的事項再重新審議的行為」，只要出席投票的藍白立委未達立委總數的一半57席，三讀的法案隨即被否決回到原點，罷免案也自然沒有出鞘的理由。

罷免將會跟著覆議走，支持覆議收拾這個殘局，累積的民怨將煙消雲散；否決覆議維持僵局，大罷免大動盪的時代就即將到來。對許多跟著黨團決議盲投的立委而言，這是一個迫切的危機，勿謂言之不預。

※作者為《上報》總主筆