歐洲議會大選於6月初結束，右翼勢力如選前各方預期有所成長，歐洲人民黨黨團（European People's Party parliamentary group）與歐洲保守派和改革主義者（European Conservatives and Reformists）分別成長14與7席。德國的另類選擇黨更獲得16%的得票率，位列第二名，僅次於基民盟30%。他們對移民的立場表示懷疑，特別是對伊斯蘭在歐洲的發展特別謹慎。後者更是歐盟懷疑主義論者，要求限制歐盟組織的權力，在俄烏戰爭的立場上傾向俄國，甚至有部分政治人物還受到中俄的支持，使得歐洲的未來看似更為分裂。

歐洲右翼勢力發展已歷一代

由於歐盟的永續發展與能源政策未能反映發展差異的個體性，使得農業和製造業面臨轉型的成本成為右翼的土壤，並且使得歐盟從內政到外交的意見更為分裂。2024年初，法國農民因永續農業政策，在巴黎農業展與各地交通要道抗議，超過7萬2000位農民以卡車和農用機具癱瘓交通，南歐各國的農業區域也隨之響應，加劇右翼勢力在大選中的聲量。

看似始於農業政策的右翼浪潮，實為醞釀一個世代的壓力瀕臨爆發，2010年代來自阿拉伯與北非的難民分別從歐盟東南邊境的巴爾幹半島，以及跨越薩赫勒（Sahel）地區從北非渡海而來2015年的歐洲移民危機，還被右翼人士渲染成民族大更替（Great Replacement.）。

內外的不安全成為右翼勢力發展土壤

2010年代歐洲主要的政治家，像是時任德國總理的梅克爾（Angela Dorothea Merkel）大多採取基於人道的包容政策，幾乎來者不拒的安置難民，並且以之為歐洲勞動力的新血，卻由於過多的人數造成社會福利政策的緊縮。然而，良善的初衷卻未能考量2010年代的俄烏衝突與薩赫勒危機，2020年代末期俄國往烏克蘭東部增加軍力和積累物資，已有向西進攻的跡象，法國在西非的新月沙丘行動（Operation Barkhane）也未能遏止政變風潮，歐盟的地緣安全邊界已逐漸內縮。

正當歐盟同時面對內外的不安全，2022年2月爆發的俄烏戰爭加劇經濟與通膨問題，歐洲經濟長期在能源依賴俄國，以及中國市場導向的結構，終於在制裁的痛苦過程中正視「去風險化」的重要性。「去風險化」的一部分原因是為了讓歐洲的「戰略自主」（Strategic Autonomy）有足夠的支撐，對內則是反映部分政治人物的對中貿易政策失衡，致使工業聚落快速流失生產能力，製造業環境惡化。

德國右翼親中仍有政治考量

中國的補貼商品大量進入，影響歐盟製造業的發展，極右著稱的德國另類選擇黨（Alternative für Deutschland，AfD）得以在2019年從薩克森邦迅速發展便與此有關。他們反對伊斯蘭與烏克蘭移民搶走當地人的工作機會，卻對影響當地汽車工業的中國關係良好，薩克森州的經濟重心正是以BMW和保時捷所形成的汽車產業聚落。

另類選擇黨的立場堅定反對移民，並且反對任何援外事務，對中國的立場有著投機性，並未因反對基民黨而反中。但是黨魁魏德爾（Alice Weidel）的形象過於菁英，與傳統的右翼有所不同，她既是川普的支持者，本身卻又是同性戀者，她具備中國背景且精通中文，該黨卻主張「再移民」（Remigration），若不能與基民黨的政策有所區隔，將很難顧及德國東部的支持者。

另一位主要領導人克魯帕拉（Tino Chrupalla）也同樣支持解禁中國技術，並且與克拉（Maximilian Krah）同樣為華為辯護，而克拉的助理則被指控為中國間諜。另類選擇黨看似成為中國在德國的代言人，但是在面對作為支持者的年輕世代，仍需回應如何為德國保住工作機會，形象與議題的矛盾是該黨面對需要克服的挑戰。

法國右翼支持印太戰略與反殖民相悖

同樣為右翼，法國的國民集會（National Assembly）與另類選擇黨的頻率也非一致，對於海外屬地的立場和印太戰略與北京有著根本性矛盾。今年4月20日，勒龐（Marine Le Pen）就要求魏德爾做出書面承諾，保證絕不允許將把移民從德國驅逐出去納入政治綱領。國民集會與印度總理莫迪所屬的印度人民黨（Bharatiya Janata Party）關係深厚，支持莫迪取消憲法中的查謨和克什米爾的特殊地位（Revocation of the special status of Jammu and Kashmir），並且於2010年曾經參拜靖國神社。

2024年的新喀里多尼亞危機（New Caledonia unrest）和馬約特島危機（Mayotte crisis），勒龐的立場比馬克宏更為強硬，也因此在歐洲議會選舉獲得31.4%的高票，她甚至親身於4月間前往馬約特島。北京的反殖民立場與勒龐有著難以言喻的鴻溝，法國各界也懷疑印太地區的動亂或與北京有關，將成為未來北京與勒龐打交道待解的問題。

義大利右翼冷眼「一代一路」

義大利執政的義大利兄弟黨（Fratelli d'Italia）的外交政策與另類選擇黨立場相異，也與國民集會不同。2023年10月的「一帶一路峰會」期間，義大利總理梅洛尼（Giorgia Meloni）宣布退出，並且主張與美國維持強大的跨大西洋夥伴關係，在俄烏戰爭的立場上也與德國和法國的右翼政黨不同。

目前右翼政黨在歐洲議會分裂成勒龐所屬的「認同與民主黨團」（Identity and Democracy），以及梅洛尼所屬的「歐洲保守及改革黨團」（European Conservatives and Reformists），而這兩個政團與北京的關係都說不上良好，前者與北京競逐印太戰略，後者潑了「一帶一路」冷水。

北京高層訪歐未能拉抬右翼聲量

即使另類選擇黨現階段親近北京，總體而言只有匈牙利的奧班（Orbán Viktor Mihály）與之親近，但是所屬的青民盟（Fidesz - Magyar Polgári Szövetség）在歐洲議會的選舉得票衰退至44.2%，而北京高層才於5月份訪問過匈牙利，卻未能拉抬聲勢。

5月份的習近平訪問行程，也未能說服歐盟停止進一步的去風險化趨勢，6月份新進提出的關稅政策，仍舊對中國電動車徵收最高38%的額外關稅。中國旋即對歐盟祭出豬肉的反傾銷調查，剛剛於2023年解禁的西班牙豬肉又再度入列，總理桑切斯（strategic autonomy）訪中的成績僅過一年便付諸流水，極右的民聲黨（VOX）也未能在歐洲議會上升至10%，成為歐洲右翼政黨相對弱勢者。

北京若要以右翼崛起做為影響對中政策的機會，首先便無法整合法國和義大利的立場，前者比馬克宏更強硬支持法國在印太地區的影響力，後者則是強烈支持與美國同盟。德國與西班牙的極右政黨雖有所發展，但是得面對中國大舉傾銷產品至歐盟的問題。歐盟各國右翼政派相同的真實立場是保護自身的傳統與利益，也由此發展出排外與貿易保護政策，而這與中國當前所為矛盾。

分裂的歐洲雖然給北京更多介入的空間，但是極右勢力的歐洲政策更是保護自我，短期之間對於北京而言仍是挑戰大於機會，即使未來極右勢力崛起，也更難在中歐全面貿易協議鬆綁，甚至不乏出現川普式的對中威嚇式言論作為吸引選民的方式。

※作者為東協經貿發展協會研究員、台灣大學國家發展研究所博士候選人