投書:「班班喝鮮乳」必須搭配食農教育、學生和家長參與管道

沈佩玲希維亞 2024年11月14日 00:00:00
為了確保「班班喝鮮乳」政策的成功推行,應該結合彈性措施、食農教育以及學生與家長的參與管道。(台北市教育局提供)

為了確保「班班喝鮮乳」政策的成功推行,應該結合彈性措施、食農教育以及學生與家長的參與管道。(台北市教育局提供)

近期,教育部與農業部共同推行的「班班喝鮮乳」政策,旨在提升兒童的營養健康,特別是鈣質的補充,同時扶持本土酪農業,以應對2025年紐西蘭乳品零關稅進口可能帶來的市場衝擊。

 

這項政策雖初衷良好,但在具體執行中,卻面臨不少現實難題。不僅全國教師工會總聯合會(全教總)多次抗議此政策耗費大量行政成本,已嚴重干擾教育現場。國內小乳廠、羊乳業者也出面表示,政府施政前並未做好充分溝通,使得他們權益在政策中完全被犧牲。

 

我們認為,如何使「班班喝鮮乳」政策更貼近實際需求,並不偏離支持本土酪農和學生健康營養需求等初衷,將成為推動這項政策長效執行的關鍵課題。

 

推出「鮮乳券」等彈性措施

 

首先,「班班喝鮮乳」政策推行中,最大的挑戰之一就是學校冷藏設備的不足。這迫使部分學校選擇發放保久乳來替代鮮乳,甚至一次性發放整月份的6至8瓶。然而,這樣的做法不僅擾民,也明顯偏離了政策支持本土酪農業的初衷。另為保障乳糖不耐和全素學生的需求,政府雖然提供了含鈣豆漿等替代品,卻常出現供應不穩問題。

 

因此,我們認同全教總的主張,建議政府搭配推行「鮮乳券」等彈性措施。這樣的做法允許家長或學生憑券至當地超市或便利商店,根據個別需求兌換合適的產品。同時,為了避免發生類似之前弱勢學生愛心餐券被放在網路上轉售等問題,鮮乳券也應該比照口罩實名制,店家必須要求兌換者出示健保卡,或是將鮮乳券透過學生證電子化。

 

這不僅能解決學校冷藏設備、行政人力不足等問題,還能讓家長或學生根據孩子需求,或是自身理念(支持小農、動物友善),選擇適合的乳品或含鈣豆漿,從而真正實現支持本土酪農業的政策目標。

 

結合食農教育,培養責任消費意識

 

其次,「班班喝鮮乳」政策的成功推行,除了提供學生營養補充外,還應該結合「食農教育」提供學生知識補充。若孩子們能了解乳品從牧場到餐桌的整個過程,包括乳牛飼養、殺菌消毒、冷藏運輸及銷售等環節,將能更深刻理解乳品背後的環境和社會意義,並且對消費行動有更全面的認識。

 

台灣已於2022年通過《食農教育法》透過教育讓孩子了解食物的來源,並且培養健康飲食的習慣與環境永續意識。鑒於此,我們要求教育部與農業部在推動「班班喝鮮乳」政策時,同時加入涵蓋環境永續、地產地消及動物權益等議題的「乳品教育」,並且學校也應該開設相關的體驗性課程。

 

如此一來,學生不僅能學習乳品的營養價值,還能理解農牧業生產、動物福利以及環境永續等議題,從而進一步激發他們對這些問題的關注,並讓他們意識到自己的消費選擇如何影響環境與社會,逐步成為具備責任消費意識的未來消費者。

 

「乳品教育」的五大關鍵面向

 

再來,在實施「乳品教育」的教案設計上,我們建議可從五大面向著手,幫助學生逐步理解乳品相關議題:

 

第一,帶領學生認識各類乳品的營養價值,包括鮮乳、保久乳、優酪乳、調味乳,以及羊乳、植物奶等替代產品,讓他們明白各種乳品的不同特性,選擇最適合自身需求、且富含營養的產品。

 

第二,帶領學生了解乳品從生產到運輸的過程,進而意識到可能帶來的環境破壞、碳足跡問題,理解日常飲用乳品的環境影響,盡可能選擇環境友善、地產地消的產品。

 

第三,帶領學生思考酪農業中的動物權益性別正義問題,例如母牛與小牛的待遇、飼養環境等,並引導學生關注動物福祉,促使學生盡可能選擇具有動物福利標章的乳品

 

第四,介紹台灣飲乳的歷史發展,從原住民族與漢人的傳統飲食文化,到日本殖民時期乳品的引進,再到美援時代的乳品推廣,幫助學生對台灣飲乳文化有更深刻的認識。

 

第五,與學生討論本土酪農業的特色與優勢,如小規模經營與動物友善飼養等,幫助學生理解本土酪農的價值與挑戰,也能提升學生對於本土乳品的認同度。

 

研擬《學校供餐法》確保學生和家長參與

 

此外,學生和家長的參與管道是「班班喝鮮乳」政策成功的另一項關鍵。在政策推行過程中,學生和家長的參與至關重要,因為許多學生和家長對政策執行及產品選擇可能持不同看法,而若缺乏有效的參與管道,政策將無法全面符合學生和家長的實際需求。

 

因此,我們呼籲立法院儘速研擬《學校供餐法》草案讓學生和家長有更多機會直接參與學校供餐及飲食教育的決策過程。根據2021年民間版草案的第七條規範,學生代表或家長代表應該占「學校供餐及飲食教育推動小組」的三分之一,並定期召開會議,確保乳品教育及供應過程的公開透明,增強政策的民主性及社會接受度。

 

在中央法規通過之前,地方議會可以先通過自治條例,甚至各級學校也能先自行試辦。我們相信,透過家長和學生的定期參與和決策,將能確保政策能更貼近實際需求,並減少因政策漏洞或設備不足所帶來的資源浪費,從而提高政策的實施效果。

 

結語:確保「班班喝鮮乳」長效落實

 

總結來說,為了確保「班班喝鮮乳」政策的成功推行,我們認為應該結合彈性措施、食農教育以及學生與家長的參與管道。

 

我們認為,透過引入「鮮乳券」等彈性措施,可以有效解決冷藏設備不足、供應不穩定等問題,確保政策實效性。同時,透過食農教育,讓學生了解乳品背後的環境與社會意義,培養責任消費意識。更重要的是,透過「學校供餐及飲食教育推動小組」的設立,學生和家長的定期參與能夠確保政策與實際需求接軌,提升政策的接受度和效果。

 

我們相信,這些措施將有助於促進「班班喝鮮乳」政策的長期執行,並且可以維持政策初衷。避免如同過去營養午餐吃石斑、鳳梨,經常只是一時之需的短期應急之舉,也未能讓學生理解政策背後的教育意義。

 

※作者為小民參政歐巴桑聯盟副秘書長




 

 

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