自從賴清德總統「繁榮南島、智慧永續」之旅行程公布以來，各界便預期中國會有相應的強硬措施進行回應，一部分原因來自於以往的經驗，只要我國有可見度高的國際事件，中國通常都會有相應的行動，尤其是高強度的軍事演習。在賴清德歸國之後，中國方面也確實如常大張旗鼓，整合東部和南部戰區的軍事力量，對外宣告七處演習的保留區，發動大規模的軍事行動。

沒有對台演習之名　但是壓力依舊存在

我國相關部門在上周預告將會是「聯合利劍-2024C」演習，但是中國的軍事行動沒有明確的演習名稱，美國國防部則認為中國的軍事行動與以往的大規模行動一致，並不是一場明確的「對台演習」。各方對於中國軍事行動的意圖判斷雖有差異，但是今年下半年以來，中國在台灣周圍的軍事活動並未止歇，而且屢屢超越既有的臨界，確實也造成包括我國在內的第一島鏈各國壓力。

中俄聯手威嚇島鏈　更勝大規模集結

中國近期在第一島鏈活動最大的突破，應當是趁著下半年喬治·華盛頓號（USS George Washington，CVN-73）返航維護的空檔，中俄在第一島鏈進行多次突破性的演訓，直到美軍航空母艦返回而暫時收斂。9月至12月期間，中俄兩國先後進行「北部•聯合-2024」演習、「大洋-2024」演習，以及「聯合戰略空中巡航」，海空軍的活動範圍以達到沖繩地區，並且穿越宮古海峽鄰近我國東北海域，南海方面也出現俄國的基洛級（Kilo-class）柴電攻擊潛艦「烏法號」（Ufa）。

中俄兩國雖無明言，實際上是為外溢俄烏戰爭的地緣政治動盪，試圖於第一島鏈地區幫助中國壯大聲勢，並且嚇阻日本西南地區切勿介入台海。中俄聯合演訓的影響對於我國而言，可能更甚於12月的軍事行動，這是我國首次面對南北兩端的近距離俄國軍事力量，其中還包括可攜帶核武的俄國Tu-95戰略轟炸機。

年底和統攻勢　軍演只會扣分

回顧中國近幾年在12月份採取的軍事行動，上一次最大規模的紀錄是在2022年底，當年受到眾議院議長裴洛西（Nancy Patricia Pelosi）來台的影響，從8月份的環台演訓以來都保持高強度的活動狀態。2023年4月和8月份的兩次環台軍演後，為避免被外界批評干涉台灣大選，因此在年底的行動較低調，但是仍保持溫水煮蛙式的日常侵擾。今年年底中國則是積極主導兩岸交流活動，貿然舉行對台演習在辯證法的思維上不成立，只會抹煞馬龍團和雙城論壇的統戰的功效，並不能發揮從場外壯聲勢的效果。

出訪未過境美國本土　理由不足

從本次軍事行動的內涵進一步觀察，近一周的解放軍與海警的動向，並未出現如「聯合利劍」同系列演習相似的逼近與圍台之舉，指向的主要目標應非台灣。今年年底雖然有我國元首出訪行程，但是過境外交並未停留美國本土，行程的規模也未如2016年的「英翔專案」。當時蔡英文於就職後的6月遠訪拉丁美洲，並且過境洛杉磯，因此不足以構成對台軍演的理由。近期中國在第一島鏈的軍事行動和「灰色地帶衝突」已是常態，在沿海集結和展示軍力反而突兀，考量其他導致中國採取大規模軍事行動的主要原因，可能還是來自於國際戰略環境的挑戰和內部的壓力。

軍事行動是為對美國展現不示弱的底線

中國動員近百艘海軍和海警船隻，跨越兩大軍區，從東海到東沙海域沿海展自1996年以來最大規模的佈署。從船艦規模來看，動員總共近九十艘海軍和海警船隻，似乎有著隨時由訓轉戰的態勢，但是並未集結大規模的登陸船艦和民用渡輪，大多是執行水面任務的是驅逐艦、護衛艦和海警船隻，其中包括較新的055型。這種在自家門口的火力展示性質，更像是對外展現自身的抗壓性，回應的目標應是拜登在剩餘任期對俄烏戰爭和中東的「再平衡」，以及對川普新政權的展現絕不示弱的底線。

面對當前國際戰略的驟變，中國未能精確掌握敘利亞情勢，拜登在任內所剩不多的時間協調土耳其和以色列，成功推翻敘利亞的獨裁者阿賽德（Baššār al-ʾAsad）。這是拜登任內主導最成功的一次中東行動，中俄不得不離開地中海東岸的海外駐點，並且阻止俄國勢力經由近東地區連結到東非的吉布地，扳回西方在俄烏戰爭的劣勢。敘利亞的變局形同斬斷伊朗一臂，俄國得分心庇護阿賽德，拜登則是實現局部性的歐亞大陸再平衡，即使敘利亞陷入混亂，中俄兩國還得面對接下來的殘局。

中國內部的年關壓力需要展現自信

中國內部方面，面對持續升溫的美中貿易戰，中國內部面臨空前的經濟困境，沿海各地已提前出現返鄉潮，在川普上任之際更不能示弱。上海市陸家嘴金融貿易區，周圍商家也出現大量的閒置店鋪，鶴岡買房和躺平文化也促成網路上出現一波待業者求投餵的浪潮。今年2024年的中國經濟成長率未必能到達5%的目標；2024年9月公告的製造業指數連續五個月低於50的榮枯線；2020年至2024年的中國官方失業率超過5%，2024年的大學生失業率從2023年的42.4%增加到44.5%。

此時中國要展現治理能力和政治自信，也只有威權政體常見的方式，藉由軍事行動展現政府的運作能力，同樣的強硬邏輯也出現在中國對輝達（Nvidia）提出反壟斷調查，只有對外強硬才能維持政治自信。目前中國的半導體8奈米製程雖有進展，但是中國現階段無法完全拒絕來自輝達的高端晶片，只靠大量的中低端晶片並不足以維持人工智慧領域所需的龐大算力。美國國防高級研究計劃局（DARPA）主導的超寬頻隙半導體（UWBGS）計畫推動的鑽石半導體已準備商業化，相互反制的惡性循環並不利於中國科技發展。

中國這次軍事行動的大規模集結展現「召之能來」，實現跨軍區的大規模機動性調度，這一切準備仍然包含著對台動武的目標，我國不能輕忽中國採取軍事行動的調度時間將越來越短的危機。近期最有可能對台演習的時間，應當會是落在川普就職前，也就是2025年元旦前後，如果兩岸在元旦講話沒有交集，加上雙城論壇對中國來台規模的限縮，致使中國內部的和統意見受挫，「聯合利劍」可能會以更緊迫的時間，且更大的規模逼近台灣。

※作者為台灣大學國家發展研究所博士候選人 東協經濟貿易文化發展協會研究員