許多人可能不知道，在2016年立法院修改《選罷法》降低罷免門檻以來，民進黨從來沒有「決議」支持過任何一場罷免。不僅如此，民進黨中央還屢屢三申五令地要求黨公職不能介入罷免案，包括黨公職不能公開站台呼籲罷免，以及公職的地方服務處不能成為罷免連署站等等。為此，幾個月前主導基隆拆樑行動的年輕人一度相當不以為然，認為民進黨「力量沒有進來」、「撇得太乾淨」，才是罷樑不成的關鍵因素。

不過，一樣是罷免國民黨的公職，2020年的罷免韓國瑜行動，卻是在民進黨公開宣示不介入，只由「罷韓四君子」等民間團體主導下通過。該次的罷免案獲得93.9萬高雄人支持，不僅遠超過57.4萬的罷免門檻，甚至還高於韓國瑜當選的89.2萬票。即使國民黨現在主導的《選罷法》加1門檻修正草案三讀，當年的韓國瑜照罷不誤。

拆樑失敗，罷韓卻成功，顯示民進黨是否表態介入從來不是罷免案能否過關的關鍵。真正的關鍵在於：第一、基隆偏藍而高雄偏綠，選區結構會決定罷免方的可動員母數有多大；第二、謝國樑施政固然存有爭議，但並未直接衝擊一般人的生活，這使得拆樑行動無法蔚為風潮；而韓國瑜無心市政，卻背信毀諾去選總統，讓多數高雄人感到受騙，才是罷韓風起雲湧的主因，這顯示民心向背才是罷免案能否成功的關鍵。

進一步分析這兩場罷免案的票數，其中謝國樑罷免案的同意票有6.9萬，而兩年前的基隆市長選舉裡民進黨蔡適應的得票數是7.1萬，兩者票數幾乎相仿；換言之，當年投給蔡適應的基隆人，無待民進黨中央出面呼籲，幾乎都已經出來罷免謝國樑。只是，要罷免謝國樑必須達到6年前林右昌連任市長時的10.2萬張選票，其中差距的3萬票就是所謂的中間選民，這根本不是民進黨動員得出來的。

同樣的，2018年高雄市長選舉裡，陳其邁只拿下了74.2萬張選票，沒想到18個月後竟有93.9萬人出來罷免韓國瑜。這多出來的近20萬張選票同樣不是民進黨基本盤，民進黨過度的「政治介入」甚至有反效果。

以上只是在講一個簡單的道理：不論民進黨怎麼說，民進黨會不會動員，民進黨要不要主導，從來都不是罷免能否成功的關鍵；因為在任何一場罷免國民黨公職的行動裡，這些綠營支持者本來就是罷免投票的基本部隊。但罷免成功的關鍵不在這些綠營支持者，而在於為數約三成的中立選民；只有動員出三成中立選民裡的一半，或甚至三分之一，罷免才可能成功。

至於如何打動這群「中立選民」？靠的不是民進黨危機動員聲嘶力竭，靠的是藍白黨的不知節制得寸進尺。修改《財劃法》不是均衡地方財政，而是搶錢癱瘓中央；修改《憲訴法》不是為求慎重，而是立法院想關起門來胡作非為；修改《警察條例》不是照顧警消，而是害慘警消；修改《選罷法》更是這群立委昨是今非只圖利自己。這是一場輿論的戰爭，當藍白多數越無理，你就要越講理；當立法院越毀憲，你就要越守憲，只有向更多人說清楚這其中的道理，才能凸顯對方的無理與霸凌，也才能號召更多人跟隨。

罷免能否成功，民進黨的默默支持的確不可或缺，但賴清德以及民進黨可以扮演的戲份其實相當有限。與其希望賴清德出面為罷免行動添柴加薪，卻可能被扭曲成黨派惡鬥，還不如由公民直接上街頭支持罷免連署。當連署行動越熱情，藍白黨就會越芒刺在背，也就越不敢肆無忌憚，這是此刻牽制立法院毀憲亂政的最佳手段。

※作者為《上報》總主筆