大罷免浪潮再起，與其說這是公民團體形式憲法賦予人民的權利，不如說是厭惡國民黨一年以來在立院腥風血雨式的鬥爭，大家愕然發現如果放縱在野黨亂搞，已經不是單純教訓民進黨的問題，而是要把台灣的民主憲政的根基與政府的運作徹底瓦解癱瘓。

深入觀察，朱立倫主掌的的黨中央固然難辭其咎，但是問題的核心則是傅崐萁，這個結合兩岸買辦、地方派系龍頭與黨鞭的「三位一體」角色，所以罷團很清楚，如果罷免真的是「一場解決所有戰爭的戰爭」（這是美國參加一場的口號），那麼罷免傅崐萁就會有三種實質意義：阻斷紅色統戰鏈；終結地方派系的統治；解決日前的政治僵局與危機。於是乎，「罷免某某某，就是罷免傅崐萁」就成了整合所有罷團在地區上的差異，成為一個共同的價值、訴求與標的。

國民黨的組織本質就是「扈從體系」的翻版，亦即透過其政治權威與壟斷式的政治權力，再加上龐大黨產所進行的資源分配模式，利用「特許行業」橫向整合民間的工商團體與社會組織，同時垂直控制了地方派系，並賦予其掌控地方農會、漁會、水利會的特權；簡言之，在垂直與橫向的交織控制中，構成了國民黨統治的正當性；即便民進黨全面執政，也難以撼動這個政經扈從結構。

再說具體一些，即便黨國體系運作已經弱化，但是這個退化的威權政體正以另一種形式再現，就是注入紅色資本，再搭配中央對地方派系的提名控制，以及地方派系擁有的自主性組織、利益運作與分配模式。換言之，這就是中國在蔡英文上台後，積極採取的「政治資本—代理—經濟資本」的運作模式，然後有個最具批判性的說法：「買辦」（comprador）

傅崐萁就是外弄買辦政治的代表，他左手握有來自中國最新的「授權代理」，然後在地方派系的基礎上從後一躍成為國民黨立院的執刀人，一年以來自詡呼風喚雨，透過各項惡法與濫刪預算把賴清德政府壓在地上磨蹭，罷團將槍口指向他自然有其戰略意義。

要分析傅崐萁的作用與危害性，必須從兩個軸線進行分析，一個是中國對台政策的「大氛圍」，另一個則是地方派系的「基礎條件」，兩個條件鎖在一起才會造就傅崐萁及其無數的複製人！

就前者而言，從習五點談話以來中共對台政策的方針，就是聯合民進黨或綠營以外所有政黨，組成新的統一戰線，並且把這個政治佈局置於政協的架構下，坐實了在「中共領導下，多黨合作」的框架，換言之，國共合作根本就不是對等的「黨對黨」，而是上對下的「領導與被領導」的關係，「九二共識」絕對不是「一中各表」而是「一中框架」。

此外，習的「一國兩制台灣方案」，一直強調「九二共識，反對台獨的共同政治基礎上，兩岸各政黨、各界推舉共同代表性人士『就兩岸關係和民族未來開展廣泛深入的民主協商，就推動兩岸關係和平發展達成制度性的安排』」。說穿了，北京準備將兩岸關係「政協化」以作為統一前後的對話機制。

換言之，台灣各政黨將被納入「共產黨所領導的多黨合作」之下的「民主黨派」與「參政黨」，有別於多元主義的政黨競爭模式，在這個框架下是不可能存在取代中共的前提與可能。這也是習近平所謂的「主導權」與「主動權」，所謂的「政協化」最新的操作就是「走進來，引出去」，直接把手伸進立法院，然後就是我們一年來看到的毀憲亂政的結果。

傅崐萁自然有其盤算，他自然嗅到了中共對台政策的大氛圍，也因為立院近百日以來，他位居國民黨黨團總召又收了一班新小弟，以為自己有點政治份量，憑藉在立法院橫衝直撞所累積的政治資本，花蓮王竟然起心動念想要「前進中南海，入主釣魚台」，想要和國民黨其他勢力共享兩岸紅利。

另一個軸線則是「地方派系」，那些人之所以自稱是「這塊土地的主人」，乃因其政經濟基礎是建立在「恩庇扈從政治」的根基上。這是連戰、馬英九不可能擁有的政治板塊與資本；說來諷刺，這些地方土豪其實也是馬英九與金溥聰意圖剷除的對象，頭號名單就是傅崐萁！

怎麼看地方派系？本質上就是一個密不透風且等級分明的同心圓結構，猶如著名社會學者費孝通所描述的「差序格局」關係。最內圈的就是以血緣所構成的家族勢力，這種具備前現代性的繼承關係擁有資源分配的權力，這些利益則是集宗教信仰文化資本、擔任民代的政治資本、綿密人際網絡的社會資本堆疊而來，最後聚合成為龐大的經濟資本。

這些派系事業、宮廟系統、人脈網路、基層社會組織均透過各種代理人進行組織性的管理，遇到選舉時則轉化為戰時狀態，並化身為操盤手或總幹事，協助調度兵馬糧草甚至領兵直接短兵相接，等戰打完了又回到屯兵狀態，與其說擁有「政教合一」的身分，不如說類似古代的「兵農合一」的府兵制。

就是這樣等級分明、密不可分的同心圓結構才能夠打造一個「外人」難以撼動的派系生態；與其說他們在地紮根耕耘數十載，不如說已經將選區內的砂石、營建、土地開發的利益體系，結合了宮廟信仰的文化價值系統，同時縫合綿密的社會關係網絡並賦予政治甄拔的村里、縣議員、立委的層級，各層面互相交織鑲嵌，具有內在的凝聚力與強化的排他性，成為對外中央垂直或橫向派系整合議價的籌碼，對外成為遊走兩岸進行統戰的資源。什麼公民社會或民主法治在這裡只剩擺設或樣板，所謂的地方服務只是某種資源分配的過程，在圈外的選民只能視這種「父權侍從關係」為常態。

從前述「對台政策」大氣候與「地方派系」的基礎條件，這樣我們就搞清楚傅崐萁自詡呼風喚雨的本錢，也明白他在立院玩的把戲與伎倆，這是國民黨內新的利益「輸送帶」與「旋轉門」，紅色勢力為後盾，地方派系為樞紐，立院是戰場，成就了傅崐萁一人，架空國民黨中央或裹挾其他黨籍立委，最後毀壞的是台灣的憲政基礎、民主價值、政府治理與政黨政治。

為什麼要罷免傅崐萁，這個道理與訴求實在再簡單不過了。

※作者為台灣韜略策進學會副理事長