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中美爭相拉攏台灣 台灣怎麽辦

杜心武 2018年06月21日 07:00:00
 美國國安界刮起反中風潮,馬蒂斯把台灣問題與南海問題掛鈎考慮,川普關注的中美貿易問題也把台灣作爲壓制中國的牌。(美聯社)

美國國安界刮起反中風潮,馬蒂斯把台灣問題與南海問題掛鈎考慮,川普關注的中美貿易問題也把台灣作爲壓制中國的牌。(美聯社)

中研院副研究員林泉忠老師撰文提到他最近造訪中國社科院台灣研究所,所長助理彭維學先生對中國的對台政策有一套新論述,當中有四個重點:

 

一、未來30年是國家統一戰略環境的深刻質變期和統一進程換檔提速的關鍵期;二、今後要通過「融合促統」把本應在國家統一後對台治理提前實踐,推進實質統一;三、「統一」後的治台底線:「必須確保統一後中央全面管治權」;四、台灣問題越來越接近解決,台灣在兩岸統一談判所獲必將大幅縮水,建議台灣「在尚有優勢的時候盡可能爭取最有利的統一路徑與模式」。

 

確實,從外交與内政方面看來,中國最近都加快了「促進統一」的腳步。

 

在國際場合,中國不斷拉攏台灣的邦交國。2018年5月1日,在31億美元的投資利誘下,多明尼加共和國突然宣佈與中國建交。隔了不足兩個星期,布吉納法索又在全無預兆之下與台灣斷交,幾天後與中國建交,據稱其誘因是中國承諾500億美元的基建項目,為布吉納法索打通經加納出海的鐵路公路。

 

台灣邦交國只剩下18個,有史以來最低。中國一如預料地在WHO上阻止台灣代表出席,這次甚至連記者也無法進入採訪。中國同時又通過「獵巫行動」,迫使外國公司在網站上把台灣改成「中國的一省」。中國向挪威施加壓力,要其内務部把給台灣人的證件中,國籍改爲「中國」。

 

把台灣默認成中國勢力範圍

 

中國還在軍事上不斷派出軍艦和飛機繞台灣航行。這好比小狗通過撒尿而劃出地盤一樣。它不見得有何種國際法的意義,但實踐上,日復一日地這樣做,會把繞台航行「現狀化」,最後讓國際社會適應,把台灣默認成中國的勢力範圍。

 

在「内政」場合,中國從三個方面推出措施:

 

第一,中國則單方面地長臂管轄台灣人。台灣籍的電信詐騙疑犯從外國被直接遣返中國;李明哲在台灣的言行被中國作為審判的罪證;中國更有媒體呼籲「全球通緝台獨分子」,其中包括總統蔡英文等在内的台灣政治人物。中國甚至醖釀向部分台灣人派發中國戶籍和護照。

 

第二,中國單方面推出「惠台31條政策」,吸引台灣人到中國任教、就業、經商與學習。一時間,台灣不少高級知識人才「人向東望」,很多學生也爭相到中國大學面試。具體有多少人真的到中國,在中國學習與工作的「天然獨」又是否會轉變立場變得親中,都有待研究。但從大陸台商大面積親中來看,如果經濟利益都在中國,很難指望「天然獨」會繼續「獨」。

 

第三,中國積極拉攏台灣紅統及藍營,中國對台灣的滲透已經非常嚴重。紅統早已成爲中共在台發言人。中華統一促進黨等固然由中共一手打造。新黨這個從國民黨分裂出來的黨派,雖然還號稱建設「三民主義新中國」,但早已淪爲中共的代言人。事實上,與從最近「王炳忠共諜案」看,新黨領取中共資金,在輿論上配合中共。他們利用台灣的言論自由,肆無忌憚地吹捧「禁絕言論自由」的政權,甚至幫助中國發展間諜。至於國民黨的藍營,雖然總體上還不至於已經成爲中共的傀儡,但已經有向此滑落的跡象。

 

只能寄望大國政府

 

對中國的打壓,台灣的應對手段有限,令人擔憂。比如對中國搶奪邦交國,台灣只能被動挨打。畢竟台灣作爲小國,先天資源就無法與中國相比。對中國單邊長臂「管轄」台灣人,台灣也辦法不多。對中國的「獵巫行動」,目前只能寄望有力對中國説不的大國政府,能阻止這種「歐威爾式的胡言亂語」。

 

不過,與此同時,另一股反作用力也在進行時:美國也在加強拉攏台灣。筆者沒有美台交往的情報,但從時事觀察看,這輪加強拉攏,似乎是美國主導的。不論《台灣旅行法》還是《國防授權法》,似乎都不是台灣能單方面推動實現的事。

 

美國在台協會新舘落成,派出海軍陸戰隊守衛,此前又傳言會派高級官員主持開館儀式,實踐《台灣旅行法》。美國又答應向台灣轉讓潛艇製造技術,達成「潛艇國造」,又傳言美國正在起草新對台大型軍售案,出售高性能的射程超過200公里以上火箭系統,甚至有議員推動售台F35戰機。

 

美國加大「撐台」力度有幾重因素。中美關係基本由川普(以前還包括其子女)主導,但印太事務中,除了朝鮮事務外,以國防部長馬蒂斯為代表的傳統派還有很大發言權。在國安高層人員紛紛或被炒或辭職的浪潮中,馬蒂斯始終地位穩固,連被炒的傳聞都未曾出現,這表明川普對他仍有足夠敬意。

 

台灣正好處於中國事務與印太事務的交叉點,地位非常微妙。川普班底現在親台派佔絕對優勢,美國國安界刮起反中風潮,馬蒂斯把台灣問題與南海問題掛鈎考慮,川普關注的中美貿易問題也把台灣作爲壓制中國的牌。正是這些因素疊加,才有美國撐台的現狀。

 

萬一美國目標有變

 

可見,中美正在加緊對台灣的爭奪。不同的是,由於偏獨的民進黨政府在位,美國自上而下地爭奪的是台灣官方,中國則打壓台灣政府,轉而自下而上地爭取台灣人民。

 

對台灣來説,美國支持的決心有多大,能持續多久,始終是一個揮之不去的疑惑。不錯,理論上說,台灣對美國的全球戰略極爲重要,難以放棄。但此前提是美國繼續希望維持全球霸權。萬一美國目標有變,那麽放棄台灣的可能性不能低估。

 

現實政治而論,川普是一個政策陰晴不定的總統,説不準何時就會變卦。更麻煩的是,川普能否連任,疑問很大;萬一不能連任,下任總統回到「正常外交」的軌道,對中戰略是否會變,也都是未知之數。因此,台灣如果把命運都押在美國上,其實是一場豪賭。

 

換個角度看,其實美國對台灣也存在前途不確定性的疑慮。現在台灣是親台獨政府當政,萬一以後選舉國民黨上台,延續馬英九時代的親中政策,美國對台灣的投入就「一鋪清袋」。中美科技戰如火如荼,美國更會害怕輸出到台灣的高科技(包括軍事技術),會一下子被台灣轉手給中國。

 

相反,中國由於修憲之故,習近平至少在10~15年内都會是中國的元首。中國堅持「統一台灣」,可謂沒有退讓的餘地。即便習近平的後任也不太可能改變這種態度。要讓中國放棄這種對台態度,除非打贏一場轟轟烈烈的對中戰爭,雙方簽訂和約,或者中國崩潰自顧不暇,否則確實難以想象。因此,來自中國的壓力是長期的、持續的、有確定性的。在制定政策的時候,難以忽略這個因素。

 

台灣正處於這個關口

 

每個國家都有自己的機遇期,這種機遇期在大多數時候是可遇不可求的,錯過了就難以有第二次機會。台灣正處於這個關口。但如何走,真是一個艱難的抉擇。

 

在這種情況下,台灣各政黨,特別是執政的民進黨以及最大的在野黨國民黨,都應該群策群力,儘快拿出一套務實可行的對台灣前途的政治論述。

 

對蔡英文來説,所謂的「不挑釁」政策其實已經破產。因爲從一開始,她就被中國視爲「沒有完成的問卷」,頂住中國壓力時間越長,越讓中國認爲「沉默即挑釁」。何況行政院長賴清德一再公開自認是「台獨工作者」,已經在中國引起强硬派震怒。

 

對中國而言,賴清德的言論,與蔡英文的言論並無不同。「不挑釁」的説法騙得了自己,過不了中國這關。反而很多事爲了顧忌中國反應,「做了也不説」,反而令人民被蒙在鼓裏,不但無助於在競選中爭取支持,更難以在決定命運的關口,動員人民。

 

對國民黨來説,曖昧的「終極統一說」,不過是延續「保持現狀」的另一種説法。這雖然能暫時滿足中共的要求,但中共促統的步伐,絕對不會因此而緩慢下來。最終還是難以避免被吞併的結局。與其如此,國民黨真的還不如像中國對台專家所言,在籌碼尚在的情況下,提出一個可行的、對台灣最有利的統一方案。這樣總算是對台灣人民負責的態度,不至於號稱保持現狀,結果把台灣人民糊里糊塗地帶上「一國兩制」之路。

 

​※作者為國際關係評論人

 




 

 

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