台灣離岸風機2025年的目標為5.5GW,經濟部推估2萬個就業機會,應屬保守且合理。(湯森路透)
台灣四面環海,台灣海峽又恰巧是世上最佳風場之一。為了因應目前大家對空氣品質的關心,特別是在冬季東北季風吹來惱人霾害之際,正是最需要減少燃煤電廠排放可能會造成環境汙染的同時,風力發電在此刻剛好可以替代燃煤來提供電歷使用。目前因為對新能源的陌生,外界常常對風機有著誤解與批評,很多集中在攻擊目前離岸風電尚未發展到一定規模的現況上,以此來否定未來離岸風機產業的潛力,這實在是個天大的誤解,就像一個嚴厲的教練要求剛剛學步的孩子,要求他要跑得比奧運金牌選手還要快的幻想上,實在不切實際更是不公平。
離岸風機建置過程,需要搭配材料工程及海事科技的支援,因此會培養許多專業人才並創造豐沛的就業機會。以歐洲風能協會(European Wind Energy Association)的報告為例,每MW(百萬瓦)風力發電機的建設,最高可以帶動15.1個就業機會。2017年德國離岸風電裝置容量為5.2GW(十億瓦),就業人數為27,100人。以歐洲過去的實例類推,台灣離岸風機2025年的目標為5.5GW,經濟部推估2萬個就業機會,應屬保守且合理,更值得注意的是,這些與離岸風電有關的就業機會薪資亮眼,對目前長期陷於低薪困境的台灣青年而言,無疑是最好的發展機會。事實上,過去這兩三年,外商已經與很多台灣的大學系所建教合作,共同培養未來海洋科技的優秀人才。
世界各國在離岸風機發展之初,都是用優惠電價來鼓勵產業的發展。但在台灣,很遺憾卻有人硬是要扭曲,堅持要以較『低』、較『優惠』的價格訂定,限制台灣離岸風機在地產業鍊的發展,完全沒有考慮離岸風電產業未來可能帶動整體海洋經濟的發展。最聰明的方式其實是,台灣應該趁著亞太地區還沒完整發展成離岸風機產業聚落時,優先進入市場卡位,把握最佳時機在海洋能源的產業鏈佔有一席之地,同時帶領台灣電力設備、風機零組件、鋼鐵、港灣、金屬、材料等各行各業,一起組成『台灣隊』進軍世界。反而能幫台灣創造另一波經濟發展的最佳機會。
除此之外,我認為離岸風機除了在地產業鏈的建立,業者、學界與政府部門更應重視另一個重點,就是如何透過海洋能源的開發,促進海洋資源復育,讓台灣西海岸許多之前不當人為破壞所造成的遺憾得以休養生息,讓因海洋資源匱乏及少子化導致發展困境的漁村能重此再生。海洋能源開發的利益,本就是全民共享共同維護。我們應該效法先進國家,獎勵民眾加入海洋能源的投資,共同讓海洋資源永續再生。更重要的觀念是,風場若是全民投資,有這麼堅實的民意,這麼重要的利益,地方首長就會更支持,更不會因一時選舉的勝敗而造成民眾終生的遺憾。
過去台灣經濟發展的軌跡,也是透過政府投入許多資源與稅務、融資優惠獎勵,才能奠定台灣經濟發展的基石,也因而有受到世界矚目的台積電等重要的產業。 現在,只要我們的眼光放遠、目標一致,離岸風機裝置目標一但達標,台灣為離岸風電所能創造的就業機會,絕不亞於台積電等大家豔羨的產業龍頭。台灣目前唯一的道路,就是把握時機,積極爭取站穩亞太地區海洋能源科技產業練的地位,打造海洋版的台積電。
※作者立法院再生能源促進聯誼會會長,立法委員