準副總統賴清德近日對武漢肺炎的發言，看似和行政院政策方向不在同一陣線，引起政壇議論，對他的正反評價都有，不容否認，儘管大選底定，綠營挺賴派對賴清德的喜好度，到現在還是高過蔡英文。因而當初許多人力薦「蔡賴配」，自然另有個人政治情感上的填補作用。

但支持者的政治情感填補是一回事，副總統究竟是要做什麼，其實又是另一回事。

根據中華民國憲法關於元首職權規定，僅針對了「總統」有條有章，「副總統」很清楚就是總統缺位或因故不能視事時，才由其繼任的備位，但一個所謂「沒有聲音的稱職副手」，一旦事出突然，有可能瞬間上馬掌理國政？過去民間有所戲言，一個人中樂透不是當上總統，是當上副總統，因為所獲規格禮遇幾近元首，卻沒有人期許他要像總統一樣忙碌。只是這玩笑話，反而點出了「副總統」的難為，

一來，若因搭配競選坐上高位，爾後四年自己沒有半點成績，具有濃厚政治使命和野望的人，會覺得很難對自己交代，而且一點成就感都沒有。偏偏能做什麼，要做什麼，做到什麼程度，左右關鍵其實還取決總統彈性授權。可是，總統授權太多，則失去擔當總統的意義，授權過少，一個抱有鴻鵠之志的副總統，在每天出門上班卻沒有國家重要大事等著他之下，心態上很容易變成深宮怨婦，此時關於個人高規格的禮遇榮寵，反而會形成道義上的負擔。

再者，總統之外，「全國最高行政首長」尚有行政院長，底下部會也已責任分工，政府只要靠正常機制運作，副總統怎麼發揮，就是很大的藝術，更何況他連資源分配此等最淺顯的政治能量都沒有。

從「職位」觀之，副總統確實是高位，若以權責觀之，則他恐怕比虛位國王還要虛位。在商界經營有聲有色的郭台銘曾強調自己絕不當副手，道理就在這裡，更何況曾在政治圈呼風喚雨者，副總統這個位置與其欲圖發揮的政治長才一定會有落差，一旦忍不住積極過頭，還有僭越總統職權之虞。政治工作者多是「寧鳴而死，不默而生」，副總統這個職務對其而言反而是最難拿捏的工作。

繼之，假若耐得住小舞台大演員的困窘，副總統安穩地惦惦吃三碗公，則也未必迴避得了無論國、民兩黨執政時期都有過的老問題，也就是「總統人馬」和「副總統人馬」間各為其主、各有所圖而生的齟齬。副總統出席國政重要會議其實沒有決定權、議定權，也沒有執行權，一旦因故「被缺席」重要會議，又會有正副元首信任問題產生。想當年，在府中鬱鬱不得志的呂秀蓮，終究繞過現行框架，在總統府隔幾條馬路之外有模有樣另設聯合辦公室，以求蓄積能量兼自我發聲；但事實證明，正面效果還不如負面反應。

而就算和總統一起無災無難走到執政後期，可以想見，屆時就是另一場「接班」、「卡位」戰的浮現，副總統一職進不可攻，退不易守，前車之鑑歷歷在目。如果一路走來如此搭配真有政績，功也是記在總統頭上，很難轉嫁到副手，如果民意反彈，副總統卻必然要概括承受。正副元首安然下台，繼之在期限之內享有副總統卸任禮遇，正是這國家對「詭異難熬」的副總統角色最大反饋。

當時力拱一個人出來競選總統，猶有道理，期盼一個人出來擔任總統副手，情況其實複雜許多，尤其憲政體制和躊躇滿志的個人常有矛盾，讓支持者當下票投得下去很重要，日後他能不能適得其所地做下去其實更重要。

※作者為《上報》主筆