中共長期布局國際組織，利用民主機制漏洞掌控要職，擴張意識形態，封殺台灣外交空間，已非新聞。在2019新型冠狀病毒（簡稱武漢肺炎）爆發之際，ICAO（國際民航組織）以及WHO（世界衛生組織）等作為凸顯惡質現象，備受國際輿論抨擊。

一旦爆發跨國流行疫情，各國航空公司緊急處置潛在感染旅客及防範疫情傳播，大多遵循ICAO以及WHO所制定的航空健康安全程序。

然而，台灣作為國際交通樞紐，卻長期被ICAO及WHO排除門外，無法直接聯繫ICAO，也無法獲取國際民航訊息以及最新疫情。

尤其，如今武漢肺炎爆發，亟需國際分享疫情、合作解決問題，台灣卻仍舊遭受ICAO阻撓，影響全球防疫效率。

ICAO阻撓無助改善疫情

對此，近期ICAO在官方推特上受到許多專業人士留言質疑，ICAO卻迅速封鎖留言者帳號，這些關注台灣合理權益以及世界防疫破口的推特留言，來自智庫學者、學界專家、媒體記者，甚至美國國會議員，ICAO粗率舉措隨即引起軒然大波。

隸屬於聯合國（UN）的ICAO，卻依循中共一貫惡意打壓台灣國際地位與參與空間之原則，在病毒迅速跨國流竄的此刻，顯然引起公憤、遭致反效果，國際輿論一面倒地支持台灣，抨擊ICAO粗暴行為，ICAO不僅頓時成為國際新聞焦點，其受到中共滲透掌控的過程也遭到放大檢視。

諷刺的是，智庫「美國企業研究所」研究員馬明漢（Michael Mazza）指出，「美國的政策是支持台灣有意義地參與國際組織。看來並不只中華人民共和國，連ICAO竟也反對（美國）政策。」馬明漢強調，每年接受美國2千萬美元贊助的ICAO，現在卻大量刪除合理的留言批評，「這些關於台灣被該組織排除在外的批評，一點都沒有不公平。」

在高層的默許或者授意下，ICAO網管的粗率行為造成負面公關危機，不僅傷害ICAO的公信力，並且再度提醒世人警惕中共滲透國際組織之嚴重問題。

ICAO是聯合國附屬專門機構，負責制定國際民航領域技術標準以及政策，有192個會員國，現任祕書長柳芳（Liu Fang）曾經是中共民航單位高官，於2015上任，連任後之任期到2021年。

隸屬於聯合國的ICAO，在病毒迅速跨國流竄的此刻，仍依循中共一貫惡意打壓台灣國際地位與參與空間。（取自ICAO臉書）

ICAO雖隸屬於聯合國，但是一如許多重要國際組織，近年已受中共操控，尤其是2015年柳芳擔任祕書長之後。

2013年，ICAO尚曾以貴賓之稱邀請台灣參與國際民航組織大會，不過在柳芳主政的2016年以及2019年，ICAO拒絕台灣派員出席三年一度的國際民航組織大會，連台灣媒體也不得前往採訪，引發美國多位國會議員批評ICAO以國際飛航安全作為代價，姑息中共對台灣的公然霸凌。

美國新聞網站《Axios》於1月28日報導，華府智庫「2049計畫協會」（Project 2049 Institute）客座研究員莊宛樺（Jessica Drun）在1月22日發布推文批評ICAO拒絕與台灣分享飛航資訊，在武漢肺炎擴散之際特別值得關注，隨後在25日發現推特帳號遭到ICAO封鎖。

據指出，莊宛樺推文重點是關注新型冠狀病毒（2019-nCoV）肆虐中國並且擴散國際，ICAO作為國際民航的主要負責機構，能針對疫情發布國際飛航安全警示，然而因為台灣不是會員國，無法收到最新訊息。

莊宛樺認為，重大疫情當前， ICAO和WHO的任何協調機制都應該包括台灣，倘若拒絕與台灣分享情報，也將影響ICAO與WHO的努力成果。

ICAO官方推特引來許多與莊宛樺相似意見之留言，結果ICAO連回應與刪除都省下不演了，乾脆直接封鎖留言者帳號，並於1月28日發布聲明表示「將移除不相關、有損聲譽與冒犯內容，批評者帳號將會被移除。」「也歡迎大家一起，透過基於事實的內容以提升與傳遞航空永續發展。」——其粗率作風與聲明之語氣，與中共外交部如出一轍。

《Axios》表示，ICAO所封鎖的帳號，留言內容多為「力挺台灣」，來源包括美國國會議員、學者專家、媒體記者。留言者例如智庫「美國企業研究所」（AEI）訪問學者馬明漢（Michael Mazza）、美國國會美中經濟安全評估委員會（USCC）分析師鮑威（Alexander Bowe）、《Axios》記者艾倫－厄布拉希米恩（Bethany Allen-Ebrahimian）、《外交政策》（Foreign Policy）記者格拉莫（Robbie Gramer）。

ICAO導演的中共特色荒謬劇

ICAO封鎖行動曝光之後，反而吸引大量推特留言，關注台灣遭受中共所控制的國際組織打壓，以及中共滲透國際組織等問題，並且很快發展成一種遊戲，推友競相「測試」多少時間之內會被封鎖，然後將封鎖通知截圖留念轉推，形成一股譏諷ICAO的流行旋風。ICAO凸顯了中共霸凌之事實，無意間導演一齣具有中共特色的黑色幽默荒謬劇。

《Axios》指出，ICAO的推特等社群媒體由關綺寧（Qining Guang）負責管理，關綺寧曾是中華全國新聞工作者協會（中國記協，ACJA）國際聯絡員，也曾經擔任中國民航局網站國際編輯和首席特派員，去年9月開始任職ICAO。

對此，美國眾議院外交委員會譴責ICAO，表示隸屬於聯合國的ICAO在確保航空安全方面應該發揮重要角色，封鎖異議者帳號已經違背其公平、包容、透明之原則；美國參議員盧比歐（Marco Rubio）則推文表示，ICAO封鎖有關台灣的留言「令人髮指」「顯見中共施壓並且霸凌國際組織」。

正如前述，中共積極布局國際組織，並且為此相當自豪，中共官媒曾經高調宣稱中共正以「平均每年一位」的效率在國際組織安插高管，目前至少有六人位居要津。除了ICAO秘書長柳芳，另如去年六月當選聯合國糧農組織（FAO）秘書長的中國農業農村部副部長屈冬玉，以及聯合國工業發展組織（UNIDO）秘書長李勇、國際電信聯盟（ITU）秘書長趙厚麟、世界銀行常務副行長暨首席行政官楊少林、聯合國經濟和社會事務副秘書長劉振民。

根據中國媒體透露，自2003年開始，中共積極「經營」國際組織高位，累計至今已經超過20名中國官員擔任國際組織高管，其中包括青年時期叛逃至中國的前台灣軍官林毅夫，於2008至2012年擔任世界銀行高級副行長暨首席經濟學家。

中共在國際組織的積極影響，並不僅限中國籍高管，還包括不少中共屬意安排的他國人選。長年以來，中共似乎已在國際組織發展綿密的共生體系。例如不久之前，任職於聯合國的瑞麗（Emma Reilly）向媒體舉報，指稱聯合國人權辦公室（Office of The High Commissioner for Human Rights）持續向中共出賣異議人士名單與情報，其中有些是美國公民。

中共顯然藉由布局國際組織，配合中共政策與意識型態，掌握國際話語權以及謀取利益，甚至戕害國際社會價值以及人權。

對此，去年9月底聯合國會議期間，美國參議院外交關係委員會參議員楊恩（Todd Young）以及默克利（Jeff Merkley）提出法案，指示美國國家情報局局長審查中共在聯合國以及其它國際組織之活動，並且根據調查結果推出法案，以反制中共滲透國際組織。

然而，美國國會上述行動顯得勢單力薄，實際效果仍待持續觀察，國際社會對防制中共滲透國際組織之著力顯然極為不足，特別值得關注。

※作者為鉅石智庫創辦人，關注時局之平衡資訊與風險擴散效應。曾任網路行銷投資高管。台大政治系畢業、波士頓大學大傳碩士，於哈佛大學研修電商課程，新加坡國立大學高階管理課程結業。goldenrockthinktank@gmail.com