美國國防部長馬克·埃斯珀（Mark Esper）30日在記者會上宣布將從德國撤軍11,900美軍，並且歐洲軍事總部從德國遷至比利時。

美國這次行動直接撤離總駐德國軍力的一半，自二戰之後，美德是親密的軍事盟友和貿易夥伴，共有24,000美軍駐紮德國，德國目前是美國在歐洲軍事行動的中心，也是在非洲和中東行動的重要樞紐。今非昔比。到底是什麼促使華府做這樣的決定呢？

五角大廈說撤軍是為了加強北約的軍事調動靈活性，增加對俄國的威嚇性。美國國防部小心翼翼，隻字不提是因為川普認為「帳單太貴，德國沒有買單」。幾分鐘後，白宮記者會上川普自己說，因為德國「慣性欠債」（delinquent）。川普說「美國有義務保護德國嗎？德國應該要負擔該付的錢，美國已經被德國佔了25年的便宜，現在我們撤軍，是因為他們沒有付錢。」非常直白地說明了美國撤軍的理由。但是簡單的算了帳，發現數字不是這樣。

在2014年，美國與歐盟達成的協議，歐盟各國同意在2024年將自己GDP的2％用於國防開支。德國目前的國防支出為1.38％，再看看，美國歐洲司令部（European Command，Eucom）新的駐紮地比利時，國防貢獻才不到1％。義大利（美國將把F-16戰鬥機中隊和兩個陸軍營駐紮義大利）才1.2％。美國喊德國沒付錢，老實說，對德國不公平。更何況，美軍的重新部署，五角大廈初估要耗資數十億美元以上。如果川普只是這麼在意收支表，這賬本對不起來，除非還有其他的目的。

這答案，由國家安全顧問羅伯特·奧布萊恩（Robert O'Brien）在《華爾街日報》的文章得到解答。題目就非常直白〈美國為何撤軍德國〉，奧布萊恩說道除了德國沒有在國防賬單負擔「應有份額」外，華府要向德國施壓在5G排除華為。

美國現在發起以國家安全為由，全球抵制華為的運動。近期，國務卿與新上任的國安顧問奧布萊恩親自走訪歐洲各國，英國，法國，德國和義大利，說服及要求盟友拒絕使用中國華為來建設各自的5G網絡。

川普政府一直努力說服盟友共同抵制華為，眼看就要拿下整個歐洲一起抵制華為。隨著英國正式加盟，為反華為聯盟如虎添翼，丹麥電信公司TDC也跟進抵制，包括波蘭，愛沙尼亞和捷克在內的五個歐洲國家已與美國簽署協議，抵制中國公司。看看美軍新歐洲總部的比利時，依循英國處理華為的方式，禁止核心網絡中使用「高風險」供應商，如華為和中興，在外圍網絡中的佔有率限制為35％。義大利國內最大的電信公司TIM已將華為排除在競標其5G核心網絡之外。但是，德國始終無動於衷，不肯輕易表態支持抵制華為運動。

德國總理梅克爾一如以往的謹慎態度，說德國不會因為國籍將任何家公司排除在外，只要這些公司符合安全標準。事實上，德國政府持有股份32％股份的德國最大電信公司德國電信（Deutsche Telekom，DT），已經非常依賴便宜的華為設備，德國電信一直向政府遊說，不要增加他們推出5G的成本，而通常捍衛德國自家工業的經濟部已經表態支持德國電信繼續使用華為的決定。

德國說將在秋天做出最終決定，如果美國成功拉攏德國，歐洲各國將會風行草偃。所以，美國在這時候，加強施壓德國的力道，直接撤軍一半。這作法有沒有效果，就看德國對於華為的最後表態就知道。

※作者為上報特約作者/台大國發所博士／現居美國